Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/639/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/639/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/4063/21 Ó Õ Â À Ë À 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 14.01.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018, â ñ ò à í î â è â : Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) â³ä 14.01.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018. Ó ñêàðç³ çàÿâíèöÿ ïðîõຠïîíîâèòè ¿é ñòðîê íà îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ ¿¿ íåçàêîííîñò³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ñêàðãó íà ïðåäìåò ¿¿ ïðèéíÿòíîñò³, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèð³øóº íàñòóïí³ ïèòàííÿ: 1) ÷è ï³äñóäíà çãàäàíà ñêàðãà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, 2) ÷è ï³äëÿãຠçàçíà÷åíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ îñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, 3) ÷è º îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ ñóá`ºêòîì îñêàðæåííÿ òà 4) ÷è íå ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äàþ÷è íà îêðåñëåí³ ïèòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ²ñòîð³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ 17.05.2010 ñë³ä÷èì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ñòîñîâíî ñóää³ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó ¹ 49?2962 çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). 15.04.2016 âèðîêîì Ïîãðåáèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ, òà ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê 5 ðîê³â ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè ïî çä³éñíåííþ ïðàâîñóääÿ íà 2 ðîêè, êîíô³ñêàö³ºþ óñüîãî íàëåæíîãî ¿é íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ìàéíà òà ïîçáàâëåííÿì 3 êâàë³ô³êàö³éíîãî êëàñó ñóää³. 25.07.2018 óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèðîê ñêàñîâàíî ó çâ`ÿçêó ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à êðèì³íàëüíó ñïðàâó íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó äëÿ ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïåðåãëÿä âèðîêó çä³éñíþâàâñÿ çà ïîëîæåííÿìè Êðèì³íàëüíî?ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó (äàë³ ÊÏÊ â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó). 12.09.2018 çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ðîçñë³äóâàëîñü ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ¹ 49?2962, âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çã³äíî ç³ ñò. 214 ÷èííîãî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) çà íîìåðîì 42018000000002272. 27.06.2019 ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî ïðîêóðàòóðè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018 ùîäî îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ñóääåþ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ çà â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ. 19.03.2020 çàñòóïíèêîì ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.06.2019 ñêàñîâàíî ó çâ`ÿçêó ³ç íå âæèòòÿì âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çáèðàííÿ äîêàç³â, íå çàáåçïå÷åííÿì ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 20.03.2020 çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîðó÷åíî äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). 14.01.2021 ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà (ñë³ä÷îãî) ÍÀÁÓ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018 çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ. 01.02.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ íà âêàçàíó ïîñòàíîâó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ò. 1 à.ñ. 1). 02.02.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ¿é ïîâåðíóòî ç òèõ ï³äñòàâ, ùî âîíà íå º çàÿâíèêîì ÷è ïîòåðï³ëèì, à òîìó íå ìຠïðàâà íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó ÿêîìó ¿é ÷è áóäü-ÿê³é ³íø³é îñîá³ íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó (ò. 1 à.ñ. 27). 12.05.2021 óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âêàçàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñîâàíî, à ìàòåð³àëè ñêàðãè íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïî ñóò³ (ò. 1 à.ñ. 118). 21.05.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 14.01.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàê³í÷èâñÿ, æîäí³é îñîá³, â òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_2 , íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, à òîìó çàêðèòòÿ äåòåêòèâîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 284 ÊÏÊ (ò. 1 à.ñ.212). 08.06.2021 óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âêàçàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñîâàíî, à ìàòåð³àëè ñêàðãè íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïî ñóò³ (ò. 2 à.ñ. 24). Óõâàëà ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ âèùå ñêàðãîþ íå ïîñòàíîâëÿëàñÿ, òîìó íàãàëüíèì º ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ùîäî ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ çãàäàíîãî ñóäó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2062, 209, 211, 3662, 3663ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. ï. 1?3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 210, 354, 364, 3641, 3652, 368?3692 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018 çä³éñíþâàëîñÿ çà ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ×è ï³äëÿãຠð³øåííÿ äåòåêòèâà îñêàðæåííþ òà ÷è º çàÿâíèöÿ ñóá`ºêòîì ¿¿ îñêàðæåííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü, çàêð³ïëåíèõ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, à ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òàêîæ é ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè òà îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå º çàÿâíèêîì ÷è ïîòåðï³ëèì ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òàêîæ ¿é íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó. Ïðîòå, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ó äàí³é êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïðèòÿãíóòî â ÿêîñò³ îáâèíóâà÷åíî¿ çà ïðàâèëàìè ÊÏÊ â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó, ñòîñîâíî íå¿ ïîñòàíîâëåíî îáâèíóâàëüíèé âèðîê, òîìó ¿¿ ïðàâî íà ñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çàëåæèòü â³ä òîãî, ïîâ³äîìëåíî ¿é ïðî ï³äîçðó ÷è í³ çà ïðàâèëàìè ÷èííîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ÎÑÎÁÀ_2 ìຠïðàâî íà çàõèñò ó òîìó æ îáñÿç³, ùî ³ ï³äîçðþâàíèé, îñê³ëüêè áóëà îáâèíóâà÷åíà ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÊÏÊ â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó ³ íå ìîæå áóòè îáìåæåíà ó ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâàõ âíàñë³äîê ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èíó ³íêðèì³íîâàíîãî ¿é ðàí³øå çà ïðàâèëàìè çì³íåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç îãëÿäêó íà âèêëàäåíå, ïðèõîäæó äî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ñë³ä÷îìó ñóää³, à ÎÑÎÁÀ_2 º ñóá`ºêòîì îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè. Ïðè öüîìó, òà îáñòàâèíà, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî, à íå ïðîêóðîðà, íå âïëèâຠíà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 òà ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ñòàòòåþ 116 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè. Ñòðîê íå ââàæàºòüñÿ ïðîïóùåíèì, ÿêùî ñêàðãó àáî ³íøèé äîêóìåíò çäàíî äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà ïîøòó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ââáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðãó íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 14.01.2021 ðîêó çäàíî íà ïîøòó 28.01.2021 òà âîíà íàä³éøëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 01.02.2021 (ò. 1 à.ñ. 1, 25). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæåíó ïîñòàíîâó ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàëà 19.01.2021. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ñïðîñòóâàííÿ â³äîìîñòåé ïðî äàòó îòðèìàííÿ çàÿâíèöåþ îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå âèÿâëåíî, ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠâ³äêðèòòþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 14.01.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 12.09.2018. Ðîçãëÿä ñêàðãè ïðèçíà÷èòè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (03057, ì. Êè¿â, ïðîñï. Ïåðåìîãè, 41), 14.06.2021 î 17 ãîäèí³ 25 õâèëèí. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà òà äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1