Постанова КАС ВС № 380/5811/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/5811/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/30401/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 380/5811/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â ²ùóê Ë. Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÊÍÖ ÇÐÓ ÄÏÑ Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî; ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 145600,80 ãðí çà ÊÂÅÄ 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». 1.1.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçóâàâ, ùî â äåíü çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (05 ëèïíÿ 2019 ðîêó), â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâåäåíî ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàê, ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòó â³äïîâ³äíèõ ñóì çä³éñíåíî ëèøå 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè 2. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ʳíîëîã³÷íîìó íàâ÷àëüíîìó öåíòð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøîãî îô³öåðà (ç ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ) ãðóïè îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó øòàáó ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ. 2.1. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ʳíîëîã³÷íîãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 294-ÎÑ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. 2.2. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ʳíîëîã³÷íîãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó â³ä 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 140-ÎÑ ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. 2.3. Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 86 â³ä 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, âèäàíîþ ʳíîëîã³÷íèì íàâ÷àëüíèì öåíòðîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ëþòèé-ëèïåíü 2019 ðîêó ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïîçèâà÷à íå áóëî ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, à ñàìå: íå áóëà âèïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 2.4. ʳíîëîã³÷íèì íàâ÷àëüíèì öåíòðîì ñàìîñò³éíî áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî íà îñîáèñòèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñóìó ³íäåêñàö³¿ òà ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ãðîøîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é (çã³äíî âèïèñîê ç áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó ïîçèâà÷à: 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó). 2.5. Óâàæàþ÷è, ùî íåïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ äຠïîçèâà÷ó ïðàâî íà ñòÿãíåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ äî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ʳíîëîã³÷íîãî íà÷àëüíîãî öåíòðó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñàö³¿ çà äîäàòêîâó â³äïóñòêó) çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Ñòÿãíóòî ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 28 2020 âêëþ÷íî ó ðîçì³ð³ 32378 ãðí 34 êîï çà ÊÂÅÄ 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». 3.1. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî â äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (05 ëèïíÿ 2019 ðîêó), âêàçàíà îáñòàâèíà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Âîäíî÷àñ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè, îñê³ëüêè âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà îñîáèñòèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, à ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 4. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/5811/20 ñêàñîâàíî òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 4.1. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ îñòàòî÷íîãî ç íèì ðîçðàõóíêó (28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó), íå çàçíà÷èâøè ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì îáìåæåíî ì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì ç äíÿ ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, ùî âðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ñóïåðå÷èòü гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹ 4-ðï/2012, ÿêèì ðîçòëóìà÷åíî ñòàòòþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó â àñïåêò³ íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 5. 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/5811/20. 6. Êàñàö³éíó ñêàðãó âìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ ó ö³é ñïðàâ³ íîðìè ïðàâà áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/2638/17. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâîþ «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó ÑÎVID-19» ¹ 211. Çã³äíî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VII Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó) ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³, çîêðåìà, ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó áóëè ïðîäîâæåí³ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 7. Çàçíà÷ຠòàêîæ, ùî 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 731-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID-19), ÿêèì ïóíêò 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: «... ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID-19)" ¹ 540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.» Òîáòî äî 07 ñåðïíÿ 2020 ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó áóâ ïðîäîâæåíèé. Îòæå, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 540-²Õ òà Çàêîíó ¹731-IX íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó (22 ëèïíÿ 2020 ðîêó) íå çàâåðøèâñÿ. À òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóä ïåðåä÷àñíî çàñòîñóâàâ íàñë³äêè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 7.1. Êð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó, ùî ïåðåä çàñòîñóâàííÿì íàñë³äê³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ íàäàòè ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 10. 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³ä ÊÍÖ ÇÐÓ ÄÏÑ Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå ïðîñèòü çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 10.1.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âèõîäèâ ç ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íå ì³ã ïåðåáðàòè íà ñåáå ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 10.2. Çàçíà÷àº, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÷åðåç îáìåæåííÿ âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì, òîìó äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå çíàõîäÿòü ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. 10.3. Êð³ì òîãî, âêàçóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 11. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 12. ³äïîâ³äíî äî óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à. 13. Ïðè êàñàö³éíîìó ïåðåãëÿä³ ñïðàâè ¹ 120/1965/20-à ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). 14. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 15. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 16. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 17. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. 18. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 19. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20 ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèêëàäåíîìó â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 806/2164/16), â³ä 11 ëþòîãî 2020 (ñïðàâà ¹420/2934/19), â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 813/1001/17), îäíî÷àñíî ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹815/2681/17) ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹620/1982/19). 19.1. Òàêèõ âèñíîâê³â ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïîð³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 20. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè òà ñòÿãíåííÿì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, òîìó ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. 21. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó. 22. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóþ÷è ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê â ö³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, à îòæå ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ö³ºþ ïîçîâíîþ âèìîãîþ. 23. Ùîäî ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, à ñàìå ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çà ÷àñ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. 24. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 25. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óðàõóâàâ, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ íå ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ââàæàþ÷è, ùî ïîçîâ ïîäàºòüñÿ â ìåæàõ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 26. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ñë³äóº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ³ç ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî: 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèïëà÷åíî ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. 27. Ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî óñòàíîâëåíî êàðàíòèí. 28. Ó ñâîþ ÷åðãó, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX (äàë³ Çàêîí ¹ 540-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: 28.1."ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 28.2. 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 731-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» (äàë³ Çàêîí ¹ 731-IX), çã³äíî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâèõ ³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó X "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. 29. Îòæå, ñòðîê âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹ 731-IX çàê³í÷èâñÿ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. 30. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 3 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïóíêò 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: "3. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. 30.1. Ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì". 31. Òàêèì ÷èíîì ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³, óðàõîâóþ÷è äàòè ïðîâåäåíèõ ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíê³â 15 òà 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, âèíèêëè ó ïåð³îä 䳿 êàðàíòèííèõ îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), à ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â Çàêîíó ¹ 540-IX òà Çàêîíó ¹ 731-IX. 32. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çàñòîñîâóº ÷èííèé çàêîí. 33. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî óõâàëþþ÷è òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 540-IX òà Çàêîíó ¹ 731-IX ìîæå áóòè ïîíîâëåíî. 34. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/1872/20 òà â³ä 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/2465/20. 35. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 36. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 38. Çã³äíî ç ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. 39. Âîäíî÷àñ, ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, íå ìຠáåçóìîâíèì íàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. 40. Òàê, ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåäóìîâîþ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à º íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ îñòàííüîìó ñêîðèñòàòèñü ìîæëèâ³ñòþ ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó â ðàç³ ¿¿ íåïîäàííÿ, àáî æ âêàçàòè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, àí³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â ïåðâèíí³é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. 41. Îòæå, âêàçàí³ ïðàâèëà ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ÿê íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ³ íà ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (÷àñòèíè òðåòÿ òà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 42. Àíàëîã³÷í³ ïðàâèëà ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³ ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñêàðã. 43. Òàêèì ÷èíîì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ âæèòè âñ³õ çàõîä³â ùîäî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. 44. Âò³ì, ³ç çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³äóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó îá´ðóíòóâàòè ï³äñòàâè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 45. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, çàëèøåííÿ âêàçàíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíຠïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³. 46. Îäíàê, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ùîäî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ïîäàòè çàÿâó, â ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 47. Íà íåìîæëèâ³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç íàäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîæëèâîñò³ çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó Âåðõîâíèé Ñóä óêàçóâàâ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2046/19, â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1715/19, â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/5645/19, â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/660/18, â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ó ñïðàâ³ ¹ 160/3092/20, â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/23204/19, â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/17351/19 ³ Ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ çàñòîñîâóâàòè ³íøèé ï³äõ³ä äî òëóìà÷åííÿ âèìîã ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 48. Êð³ì òîãî, ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 48.1. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 49. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: 1) ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó; 2) â óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áðàâ ó÷àñòü ñóääÿ, ÿêîìó áóëî çàÿâëåíî â³äâ³ä, ³ ï³äñòàâè éîãî â³äâîäó âèçíàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òàêîþ ï³äñòàâîþ; 3) ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ; 4) ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³; 5) ñóäîâå ð³øåííÿ íå ï³äïèñàíî áóäü-êèì ³ç ñóää³â àáî ï³äïèñàíî íå òèìè ñóääÿìè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 6) ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóääÿìè, ÿê³ íå âõîäèëè äî ñêëàäó êîëå㳿, ùî ðîçãëÿäàëà ñïðàâó; 7) ñóä ðîçãëÿíóâ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó, ÿêà ï³äëÿãàëà ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 50. Íîðìàìè àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî æ Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 51. Ïðè öüîìó, ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå âèçíà÷åíèé ñåðåä ïåðåë³êó ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 52. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ì³ñòèëà òàêèõ äîâîä³â òà ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñâîþ ÷åðãó ÊÍÖ ÇÐÓ ÄÏÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ç ï³äñòàâ íåçãîäè ç ìîòèâóâàëüíîþ ÷àñòèíîþ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äå ìîãëè á áóòè çàÿâëåí³ òàê³ ï³äñòàâè, íå ïîäàâàëàñÿ. 53. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷ íàâîäèòü äîâîäè ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ëèøå â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíó âèïëà÷åíó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³äìîâëåíî ç öèõ ï³äñòàâ. Ùîäî ðåøòè çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü òàêèõ äîâîä³â òà ìîòèâ³â ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. 54. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âèéøîâ çà ìåæ³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêîðèñòàâøè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. 55. Íàÿâí³ñòü òàêî¿ ï³äñòàâè ñåðåä ïîâíîâàæåíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çì³ñòîì íîðì ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå íàäຠïðàâà ñóäó çàñòîñîâóâàòè ö³ ïîâíîâàæåííÿ ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáìåæåí³ âñòàíîâëåíèìè ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìåæàìè. 56. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0440/6027/18, â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2719/18. 57. Ñóä çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Äàíà ãàðàíò³ÿ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ñóäîâèìè ïðîöåäóðàìè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ñïðàâåäëèâèìè. 58. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî ä³éøîâ ïîìèëêîâî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 59. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 60. Îòæå, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ òà ïîçáàâëÿº ïðàâà îñîáè íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, òî âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 61. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 62. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/5811/20 ñêàñóâàòè . 3. Ñïðàâó ¹ 380/5811/20 íàïðàâèòè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî Ì.Â. Á³ëàê Â.Ì. Ñîêîëîâ