Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/6581/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëèñòîïàäà 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/6581/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ̳íàºâî¿ Î.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ò³òîâ Î.Ì., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18.05.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6581/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹ÔÕ83978 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíîãî) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÏ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.01.2008 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹ÔÕ83978 ó â³äñîòêîâèõ ðîçì³ðàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìåíøèõ òèõ, ç ÿêèõ îá÷èñëþâàëàñü ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à â òîé ÷àñ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2008 ïî 31.07.2017 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ¹ÔÕ83978 (çà íîðìàìè ÷èííèìè íà 01.01.2008, 01.04.2012) òà âèïëàòè ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíîþ òà íàëåæíèì äî âèïëàòè ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ÷åðåç ïîìèëêè Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó ïåðâèííèõ äîâ³äêàõ ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2008 ïî 31.07.2017 âèïëà÷óâàëàñü ó ìåíøîìó ðîçì³ð³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ¹ÔÕ83978 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíîãî) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 15.12.2020 ¹ÔÕ83978 ó â³äñîòêîâèõ ðîçì³ðàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìåíøå òèõ, ç ÿêèõ îá÷èñëþâàëàñü ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à â òîé ÷àñ. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ïóíêòó 24 Ïîðÿäêó îðãàíè ÏÔÓ íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ äîâ³äêàõ. ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì çä³éñíþºòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì òðüîõ ñêëàäîâèõ îíîâëåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó - îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì áóëè ïî-ð³çíîìó âèçíà÷åí³ âèìîãè äëÿ ïåðâèííîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², òà âèìîãè ùîäî ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é çà öèì Çàêîíîì, à òîìó òàê³ âèìîãè ìîæóòü ââàæàòèñÿ âèïðàâäàíîþ, îá´ðóíòîâàíîþ òà ñïðàâåäëèâîþ ï³äñòàâîþ ð³çíèö³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïåðâèííîãî îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ç îãëÿäó íà öå â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî â³í ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², Ïîñòàíîâè ¹ 103, Ïîðÿäêó ¹ 45. Äî òîãî æ òàêèé ï³äõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì íå º äèñêðèì³íàö³éíèì òà íå ïîðóøóº ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøèëî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ òà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ êåðóâàëîñÿ ëèøå òèìè ïîêàçíèêàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿê³ áóëè íàäàí³ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì òà íå ìîãëî âèçíà÷èòè ³ âðàõóâàòè áóäü-ÿê³ ³íø³, îêð³ì òèõ, ùî áóëè âêëþ÷åí³ äî â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè. Âîäíî÷àñ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-Ó²Ï, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çàçíà÷åíî ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü âèçíà÷åííÿ íà ÿêèõ óìîâàõ òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ ñë³ä çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îòæå, ñàìå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè âèçíà÷ຠï³äñòàâè êîëè ìîæå áóòè ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà çà íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², àëå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ç óðàõóâàííÿì çàêð³ïëåíèõ â Ïðåàìáóë³ Çàêîíó ¹ 2262-ÕË âèìîã ùîäî ã³äíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îêðåìî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âêàçàí³ çì³íè äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íå âèçíàâàëèñÿ íå êîíñòèòóö³éíèìè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, º ÷èííèìè òà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òàêå ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðèéíÿòî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ôîðì³ Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ óñ³ì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Îòæå ïðîâåäåííÿ íàñòóïíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóäå íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îáãðóíòóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó êîëè ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî ïðàâî, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå óíîðìîâàíî ðîçì³ð òà âèäè ñêëàäîâèõ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà â³äíåñåíî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî ââåäåííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî óðÿäîâîãî ð³øåííÿ íå çóìîâëþº äëÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâåöü íå îáìåæèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âèìîãàìè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ ñóäè íå ìàþòü ïðàâà â³äìîâëÿòè ó ðîçãëÿä³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ éîãî ïðîïóñêó. Òàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ó çâ`ÿçêó ç íå ïðîâåäåííÿì ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âèíè â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íåìàº. Îòæå, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠòà âèïëà÷óº ïåíñ³þ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç âèìîãàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèïëàòàìè ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ, ó òîìó ÷èñë³ ñóì áóäü-ÿêèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, ìîæå áóòè ïîäàíî áåç îáìåæåíü áóäü ÿêèì ñòðîêîì. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ç âèíè Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â äîâ³äö³ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîìó ïåíñ³¿ ç 01.01.2008ð äîïóùåíà ïîìèëêà ïðè âèçíà÷åí³ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà âðàõîâóþ÷è, ùî ÃÓ ÏÔÓ, ïåðåðàõîâóº ïåíñ³¿ â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðàì íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäõîäÿòü â³ä óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, 05.01.2021ðîêó çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíîãî) ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íîâèõ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 15.12.2020ðîêó ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ç 01.01.2008 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáë. ìຠïîâíîâàæåííÿ é îáîâ`ÿçîê, êåðóþ÷èñü àêòàìè âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2262 ïðîâåñòè ó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâàìè ç 01.01.2008 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íîâèõ äîâ³äîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà íàäàòè ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ çàñëóæåíîãî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³.  äîêóìåíòàõ ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó (ç 01.01.2008ð) ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ïåíñ³ÿ â çìåíøåíîìó ðîçì³ðó, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðâèííî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ââàæຠñïðàâåäëèâèì òà ïðàâîì³ðíèì. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç êâ³òíÿ ì³ñÿöÿ 1974 ðîêó ïî ãðóäåíü ì³ñÿöü 1990 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë òà â ïîäàëüøîìó ïåðåáóâàâ â çàïàñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ÍÎÌÅÐ_2 . Ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ â ãðóäí³ ì³ñÿö³ 1990 ðîêó Ìîñêîâñüêèì ÐÂÊ ì. Õàðêîâà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà. ßê âñòàíîâëåíî çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 03.03.2008 ¹ÔÕ-83978, â³ä 26.05.2012 ¹ÔÕ-83978, â³ä 19.03.2018 ¹ÔÕ83978.  òîé æå ÷àñ Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ðåîðãàí³çîâàíèé ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ), ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íàäàâ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íîâ³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³ä 15.12.2020 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ ÊÌÓ ¹1294 â³ä 07.11.2007, ¹355 â³ä 23.04.2012, ¹103 â³ä 21.02.2018, ¹704 â³ä 30.08.2017 ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì éîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó. dz çì³ñòó íîâèõ äîâ³äîê âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñàäîâèé îêëàä ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008 âñòàíîâëåíèé â çìåíøåíîìó ðîçì³ð³ íà 90,00 ãðí., à ç 01.01.2018 íà 400,00 ãðí. ùîì³ñÿ÷íî, ùî âïëèíóëî íà çàãàëüíèé ðîçì³ð òà çíà÷íó íåäîïëàòó ïåíñ³¿. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ç âèíè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â äîâ³äêàõ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008, äîïóùåíà ïîìèëêà ïðè âèçíà÷åí³ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà âðàõîâóþ÷è, ùî ÃÓ ÏÔÓ ïåðåðàõîâóº ïåíñ³¿ â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðàì íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäõîäÿòü â³ä óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, 05.01.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íîâèõ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 15.12.2020 ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ç 01.01.2008. 04.02.2021 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³ä ÃÓ ÏÔÓ ëèñò-³íôîðìàö³þ, ùî äîâ³äêè çàðåºñòðîâàí³ òà çíàõîäÿòüñÿ íà îïðàöþâàíí³. 11.03.2021 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ç ïðîõàííÿì íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàÿâó â³ä 05.01.2021 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ëèñòîì â³ä 08.04.2021 ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äïîâ³äü ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî îñê³ëüêè ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ¹1294 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹704, ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.01.2008 òà 01.04.2012 â³äñóòí³. Òàêîæ, ó çâ`ÿçêó ç òèì ùî óìîâè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹704 áóëè ïåðåäáà÷åí³ ï. 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2017 ¹103, ñóäîâèì ð³øåííÿì â³ä 12.12.2018 âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå ÷èííèìè, ³íøèõ ð³øåíü ïðî óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é Óðÿäîì Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ¹ÔÕ83978 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíîãî) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÏ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.01.2008 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹ÔÕ83978 ó â³äñîòêîâèõ ðîçì³ðàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìåíøèõ òèõ, ç ÿêèõ îá÷èñëþâàëàñü ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à â òîé ÷àñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹45. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 30.01.2007 ¹3-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1), ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹3-1 ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹553/3619/16-à. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â òîé æå ÷àñ Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ðåîðãàí³çîâàíèé ÕÎÂÊ), ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íàäàâ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íîâ³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³ä 15.12.2020 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ ÊÌÓ ¹1294 â³ä 07.11.2007, ¹355 â³ä 23.04.2012, ¹103 â³ä 21.02.2018, ¹704 â³ä 30.08.2017 ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì éîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ôîðìóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ ïåíñ³éíîìó îðãàíó îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïîâ`ÿçàíå ç ïîìèëêîâèì âèçíà÷åííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹45, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè 2 ³ 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè 2, 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå çä³éñíèâ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹ÔÕ83978 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çàãàëüí³ ïðàâèëà, çàêð³ïëåí³ ó íîðìàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïåðåäáà÷àþòü îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ öèõ ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â. Ïîíÿòòÿ «ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü», âèêîðèñòàíå ó ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà çíàëà ïðî îáñòàâèíè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹758/7700/17 çàçíà÷èâ, ùî ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ç îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îñîáà ìîæå ä³çíàòèñÿ, ùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, çîêðåìà, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ãðîøîâèõ âèïëàò, ïðè îòðèìàíí³ â³ä îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³ä³ íà íàä³ñëàíèé çàïèò ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ðîçðàõóíîê. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà íîâîþ äîâ³äêîþ â³äáóâñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêè òà â³äìîâè ïðîâåñòè íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ äîâ³äêè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çàÿâëåíî â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç àíàë³çó ïîëîæåíü ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ñë³ä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2008 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.12.2020 ¹ÔÕ83978 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíîãî) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÏ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.01.2008 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹ÔÕ83978 ó â³äñîòêîâèõ ðîçì³ðàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìåíøèõ òèõ, ç ÿêèõ îá÷èñëþâàëàñü ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à â òîé ÷àñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6581/21 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6581/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Î.Ì. ̳íàºâà