Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/3761/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/3761/21 ïðîâ. ¹ À/857/14131/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãëóøêà ².Â., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Êóçüìè÷à Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Áðèëüîâñüêèì Ð.Ì. ó ì. Ëüâîâ³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðàâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó ñïðàâ³ ¹380/3761/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â - ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 06.06.2016 ïî 30.11.2018. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06.06.2016 ïî 30.11.2018. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä âèñíóâàâ, ùî áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä º ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó, îäíàê ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à âêàçàâ íà òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ áàçîâ³ ì³ñÿö³ â³äñóòí³. Âîäíî÷àñ ñóä íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âðàõóâàòè âèñíîâêè ñóäó, çàçíà÷åí³ ó ð³øåíí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü çì³íèòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Äîâîäè ñêàðæíèêà çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñóäîì îáðàíî íåâ³ðíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè, íà éîãî äóìêó, êëþ÷îâèì ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ñàìå âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, òàê ÿê ñàìå â³ä öüîãî çàëåæàòèìå ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³¿. Âêàçóº, ùî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä çì³íè ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó ³ òàêèìè ì³ñÿöÿìè º ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó - ì³ñÿö³, ó ÿêèõ íàáðàëè ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 òà ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 30.08.2017 ¹ 704. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìàâ ïîçèâà÷ äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ï³äâèùóâàâñÿ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1294, òà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ââàæàº, ùî ïî÷èíàþ÷è ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷èíàþ÷è ç 06.06.2016 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàçîì íà÷àëüíèêà 3 ñïåö³àëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 31.05.2019 ¹ 14-ÐÑ éîãî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232 - XII. 02.07.2019 íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹128 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ³ç çàïèòîì â³ä 11.02.2021 ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì ¹ 308/2/01-40 â³ä 16.02.2021 ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó - ëþòîìó 2018 ðîêó ó ̳íîáîðîíè íå áóëî. Ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ çàñòîñîâóâàâñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàçîâèé ì³ñÿöü áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ëèøå ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ó 103 â³äñîòêè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Íàäàþ÷è þðèäè÷íó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.92 ¹2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ òðóäîâèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç ñïåöèô³êîþ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, â³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ ÿê çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, òàê ³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, òà êîëè ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêîãî çàñòîñóâàííÿ ïðÿìî çàçíà÷åíî ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII). Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ßê çàçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹825/1987/17), â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 620/1892/19), â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹825/565/17), ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1282-XII, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078), ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 (äî 01.01.2016 - 101) â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïðè öüîìó, äî ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâè ¹1013 â³ä 09.12.2015 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), à áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ ó ðàç³ êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè. Îòæå, äî 01.12.2015 íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ì³ñÿöü, â ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17 ³ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3017/19. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º îö³íêà: íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â äëÿ ðîçðàõóíêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïåðåâ³ðêó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ âèçíà÷åíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âàäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³ (÷.÷.1-3 ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à òà äîêàç³â, íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïðîâîäèëàñü. Âîäíî÷àñ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëà÷óâàâ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿñ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ ̳íîáîðîíè. Ïðè öüîìó, çã³äíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíèõ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, çà îçíà÷åíèé ïåð³îä ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ áàçîâèé ì³ñÿöü ÷åðâåíü 2016 ðîêó ÿê íîâîïðèéíÿòîìó ó öüîìó ì³ñÿö³ ïðàö³âíèêó. Ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì ç óðàõóâàííÿì áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóäîì ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ïîëîæåííÿ, âèçíà÷åí³ àáçàöîì 3 ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ùîäî îñîáëèâîñòåé îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó. Îäíàê, çãàäàíà íîðìà íå º çàñòîñîâíîþ, îñê³ëüêè â³äáóëè çì³íè ó çàêîíîäàâñòâ³ òà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ ï.10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ÊÌ ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.12.2015). Çà ö³ºþ íîðìîþ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ 01.12.2015, âðàõîâóþ÷è íîðìó ïóíêòó 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè), ì³ñÿöü çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (÷åðâåíü 2016 ðîêó) íå ìîæå áóòè âèçíà÷åíèé, ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â äàíîìó âèïàäêó çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 90 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè». ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á(íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó), ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. Îòæå, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³é ñï³ð â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ðàçîì ç òèì, ç äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ñë³äóº, ùî ïî÷èíàþ÷è ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íåïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó áàçîâèé ì³ñÿöü íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßêùî îñòàííº ï³äâèùåííÿ îêëàäó çà ïîñàäîþ â³äáóëîñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó, â³äòàê â çíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé ç íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó 1078, îñê³ëüêè çà ïåð³îä ç 01.01.2008 ïî 28.02.2018 ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëè íåçì³ííèìè. Âîäíî÷àñ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî âèçíà÷àâ áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ áåðåçåíü 2018 ðîêó, à òîìó, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó (âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà) 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó º ïðàâîì³ðíèìè. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à - â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ç ïîêëèêàííÿì íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîäâ³ä 1952 ðîêó êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõçàêîíîì³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005, çàÿâà ¹ 63134/00). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Îòæå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19, â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/565/17, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó äàí³é ñïðàâ³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè ïðàâî ïîçèâà÷à íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå âêàçàâ íà áàçîâèé ì³ñÿöü, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî ñë³ä ïðîâåñòè îáðàõóíîê ³íäåêñàö³¿, ùî ìîæå â ïîäàëüøîìó óñêëàäíèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, òà íåâ³ðíî âèçíà÷èâ ïåð³îä, çà ÿêèé ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, çîêðåìà ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïåð³îäó ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à çà ïåð³îä ç 06.06.2016 ðî ëþòèé 2018 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè òà âèçíà÷åííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèêîíàâ âêàçàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íèàïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 317, 321, 322, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/3761/21 ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. Ãëóøêî ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ñ. Ì. Êóçüìè÷