Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/6490/21

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 10 листопада 2021 р.Справа № 440/6490/21 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Бегунца А.О., Суддів: Курило Л.В. , Мельнікової Л.В. , за участю секретаря судового засідання Машури Г.І. представника відповідача Предибайло А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021, головуючий суддя І інстанції: Н.Ю. Алєксєєва, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 02.08.21 року по справі № 440/6490/21 за позовом Селянського фермерського господарства "НАДІЯ" до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, Селянське фермерське господарство "НАДІЯ" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області, оформленого листом №9453/6/16-31-18-08-11 від 22.03.2021; - зобов`язати зареєструвати СФГ "НАДІЯ" платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2021. В обґрунтування позовних вимог вказав, що відмова Головного управління ДПС у Полтавській області у підтвердженні СФГ "Надія" статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році суперечать нормам чинного законодавства України. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління ДПС у Полтавській області у підтвердженні Селянському фермерському господарству "НАДІЯ" статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році, оформлену листом від №9453/6/16-31-18-08-11 від 22.03.2021 року. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області вчинити дії щодо підтвердження Селянському фермерському господарству "НАДІЯ" статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021, починаючи з 01.01.2021, та внести відповідні записи до Реєстру платників єдиного податку четвертої групи. Стягнуто на користь Селянського фермерського господарства "НАДІЯ" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області. Не погодившись з вказаним рішенням, відповідачем ГУ ДПС у Полтавській області подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік №9040899064, №9040899081, №9040899083 СФГ "Надія" до контролюючого органу подано 28.02.2021, чим порушено вимоги пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 та пп. 298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України. У зв`язку з несвоєчасним поданням звітності ГУ ДПС у Полтавській області відмовило СФГ "Надія" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. Представник відповідача в судовому засіданні просив рішення суду першої інстанції скасувати, з підстав наведених в апеляційній скарзі та у задоволенні позовних вимог відмовити. Представник позивача до судового засідання не з`явився, про день, та місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином. До Другого адміністративного суду 01.11.2021 надав заяву, в якій просив справу розглядати без його участі та рішення суду першої інстанції залишити без змін, а у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити. Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасникв справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що Селянське фермерське господарство "НАДІЯ" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку як платник податків. 28.02.2021 позивачем подано до податкового органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, а саме: 1) загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік №9040899081; 2) звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, з яких справляється податок на 2021 рік № 9040899064; 3) розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробника № 9040899083; 4) відомості про наявність земельних ділянок № 9040899082; 5) відомості про наявність земельних ділянок № 9040899061. Листом від 22.03.2021 № 9453/6/16-31-18-08-11 відповідач повідомив позивача про те, що граничний термін подання податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік - 22.02.2021. У зв`язку з несвоєчасним поданням звітності ГУ ДПС у Полтавській області відмовляє СФГ "Надія" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. Не погоджуючись з вказаним рішенням у формі листа позивач звернувся до суду. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені Розділом XIV Податкового кодексу України. За змістом пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Пункт 291.3 статті 291 Кодексу визначає, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою. За визначенням пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку, зокрема: четверта група сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків. Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України. Згідно підпункту 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року: - загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); - звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); - розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; - відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю). Водночас підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 Податкового кодексу України передбачено, що платники єдиного податку 4 групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу; Матеріалами справи встановлено, що позивачем подано до податкового органу загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік № 9040899081; звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, з яких справляється податок на 2021 рік № 9040899064; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробника № 9040899083; відомості про наявність земельних ділянок № 9040899082; відомості про наявність земельних ділянок № 9040899061. Разом із тим, відповідно до листа від 22.03.2021 № 9453/6/16-31-18-08-11, враховуючи не своєчасне подання звітності, підприємству не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік. При цьому, не своєчасне подання звітності є єдиною підставою для не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік. Відповідно до пункту 299.1, пункту 299.2 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку. Податковий кодекс України передбачає підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку (пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України) або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку 4 групи (пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України), але не містить норму, відповідно до якої платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у підпункту 298.8.1 пунктуьь298.8 статті 298 Податкового кодексу України, не може бути, або втрачає статус платника єдиного податку 4 групи. Підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу (пункт 299.6 статті 299 Податкового кодексу України). Повноваження податкового органу не визнавати податкову звітність податковою декларацією передбачені пунктом 48.7 статті 48 Податкового кодексу України, а саме: податкова звітність не визнається податковою декларацією у разі порушення будь-якої норми статті 48 Податкового кодексу України. Зокрема, це відсутність обов`язкових реквізитів: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; місцезнаходження (місце проживання) платника податків тощо. В даному випадку податковим органом не встановлено фактів невідповідності поданих податкових декларацій вимогам статті 48 Податкового кодексу України. Крім того, відповідач не наділений повноваженнями не визнавати звітність, у зв`язку з пропущенням платником податку строку на подачу декларації, встановленого підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України (пропущення встановлених цією нормою строків). При цьому, колегія суддів зазначає, що податкова звітність підприємством подана із запізненням на 5 днів у зв`язку з хворобою голови СФГ "Надія" ОСОБА_1 . Так, згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №24, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 11.06.2021, голова СФГ "Надія" ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні з 06.01.2021 по 28.02.2021 з діагнозом ДЕ ІІ ст., ТІА (04.01.21) у басейні правої середньої мозкової артерії з лівобічним геміпарезом із супутніми захворюваннями. При цьому в ході дослідження отримано позитивний результат тесту на COVID-19. Колегія суддів прогоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем подано податкову звітність для отримання статусу платника єдиного податку 4 групи поза межами встановлених Податковим кодексом України строків, однак, з причин, що об`єктивно не залежали від волі позивача. Водночас, позиція податкового органу, яка зводиться до несвоєчасності подання звітності, як підстави для відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 та пп. 298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України є помилковою, оскільки за змістом, внесених з 01 січня 2015 року у Податковий кодекс України змін, окрему четверту групу єдиного податку створено замість фіксованого сільськогосподарського податку, і основною умовою для набуття сільськогосподарським підприємством статусу платника єдиного податку є наявність частки сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) період, що дорівнює або перевищує 75 %, а не обов`язок встигнути до 20 лютого подати пакет документів. З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова Головного управління ДПС у Полтавській області у підтвердженні СФГ "Надія" статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році, оформлену листом від №9453/6/16-31-18-08-11 від 22.03.2021, є протиправною, оскільки фактично позбавляє позивача права на реєстрацію платником єдиного податку 4 групи як сільськогосподарського товаровиробника, частка сільськогосподарського товаровиробництва якого за попередній податковий (звітний) період, дорівнює або перевищує 75 %. Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно до вимог частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина 1 статті 90 КАС України). Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено положення нормативних актів, що регулюють спріні правовідносини та дійшов вірного висновку про протиправність відмови Головного управління ДПС у Полтавській області у підтвердженні Селянському фермерському господарству "НАДІЯ" статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році, оформленої листом від №9453/6/16-31-18-08-11 від 22.03.2021, у зв`язку з чим належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача вчинити дії щодо підтвердження СФГ "НАДІЯ" (код ЄДРПОУ 21066531) статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021, починаючи з 01.01.2021, та внести відповідні записи до Реєстру платників єдиного податку четвертої групи. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін. Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процессуального права. Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, шов вірного висновку316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 по справі № 440/6490/21 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя А.О. Бегунц Судді Л.В. Курило Л.В. Мельнікова Повний текст постанови складено 16.11.2021 року