Ухвала КАС ВС № 640/8412/20

УХВАЛА 15 листопада 2021 року Київ справа №640/8412/20 адміністративне провадження №К/9901/38589/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши матеріали касаційної скарги адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №640/8412/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України про визнання постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року нечинною та протиправною, визнання протиправними дій,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України в якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив: - визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SaRS-CoV-2" із змінами; - визнати протиправним дії Міністерства охорони здоров`я України у формі подання від 10 березня 2020 року за підписом заступника міністра охорони здоров`я Ляшка Віктора Кириловича "Щодо встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19"; - зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України скасувати подання від 10 березня 2020 року за підписом заступника міністра охорони здоров`я Ляшка Віктора Кириловича "Щодо встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19". Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено. 25 жовтня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №640/8412/20. Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд виходить з такого. Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач, посилаючись на: Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є посилання скаржника на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме відсутності висновку Верховного Суду щодо можливості акту уряду, прийнятого у формі постанови, вичерпати свою дію, фактично втративши свою юридичну силу, як це було зазначено судами першої та апеляційної інстанції, якщо розробником не прийнято рішення про його нечинність у спосіб аналогічний для його прийняття. А також, чи є суб`єктом правовідносин, до якого буде застосовано нормативний акт, якщо розробником не прийнято рішення про його нечинність у спосіб аналогічний для його прийняття. Крім цього, скаржник посилається на пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме, що відповідно до пункту 2 частини 3 статті 353 КАС України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо в ухвалені судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід, і судом касаційної інстанції визнано підстави його відводу обґрунтованими, якщо касаційну скаргу обґрунтовано такою підставою. Отже, доводи, якими скаржник обґрунтовує касаційну скаргу, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження, з метою перевірки судом касаційної інстанції вказаних обставин. Отже, доводи, які викладені в матеріалах касаційної скарги, вказують на наявність обставин, визначених пунктами 3 та 4 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин вказаних скаржником. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330 334 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, Суд-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №640/8412/20.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/8412/20.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена ........................... ........................... ........................... А.В. Жук А.Г. Загороднюк Ж.М. Мельник-Томенко , Судді Верховного Суду