Ухвала КАС ВС № 240/2013/21

ÓÕÂÀËÀ 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/2013/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/39262/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/2013/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/2013/21. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, áóëî ñêëàäåíî òîãî æ äíÿ, â³äïîâ³äíî îñòàíí³ì äíåì äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ áóëî 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó (ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíèõ äí³â). Ïðîòå, êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî (â³äïîâ³äíî øòåìïåëþ íà êîíâåðò³) äî ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî äëÿ öüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ç òåêñòîì îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó îçíàéîìèâñÿ 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì. Òîáòî, îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ïîäàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîì íàëåæíî¿ îö³íêè òà ïåðåâ³ðêè äîâîä³â, íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàê³ ïîñèëàííÿ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïèñüìîâèìè äîêóìåíòàìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ç ÿêèõ äîñòîâ³ðíî âáà÷àºòüñÿ ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Îòæå, ïðîïóùåíèé ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè òà ïåðåâ³ðêè íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì ï³äñòàâ ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ ïîâàæí³ñòü. Âêàçàí³ çàÿâíèêîì äîâîäè, íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ áè ìîãëè çóìîâèòè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Îñê³ëüêè çà ïîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ñêàðãè íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè ôàêòè÷íó äàòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì êîﳿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîâàæíèìè, à îòæå â çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ñë³ä â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç ìåòîþ íàäàííÿ ñêàðæíèêîì äîêàç³â ïðî ôàêòè÷íó äàòó îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, (çîêðåìà - êîﳿ ïîøòîâîãî êîíâåðòó, â ÿêîìó áóëî îòðèìàíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, äîâ³äêó ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ, êîﳿ çàÿâè ³ç â³äì³òêîþ ïðî äàòó îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîùî) àáî çàçíà÷åííÿ ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 169, 328, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, âèçíàâøè çàçíà÷åí³ â íüîìó ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íåïîâàæíèìè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/2013/21 çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 4. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê À.Ã. Çàãîðîäíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó