Постанова 4855 № 580/4317/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/4317/21 Суддя (судді) першої інстанції: Олексій РІДЗЕЛЬ ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 листопада 2021 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., за участю секретаря Зуєнка Д.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визняння дій протиправними та зобов`язання вчинення дій, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі по тексту також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тексту також - відповідач.), в якому просив : - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недонарахування та недоплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.; - зобов`язати відповідача донараховати та доплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що він є учасником бойових дій, а отже має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Водночас, всупереч рішенню Конституційного Суду України рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, відповідач протиправно не виплатив грошову допомогу у повному розмірі. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021року позов задоволено. Визнано протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, вул. Любомира Гузара, буд.7, код ЄДРПОУ 22886300) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми. Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 у позивача виникло право на соціальне забезпечення у порядку редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XІV, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня учасникам бойових дій 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 8190 грн. Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить змінити рішення суду першої інстанції, доповнивши мотивувальну частину рішення словами та цифрами наступного змісту: «З урахуванням раніше виплаченої Позивачу суми розмір недонарахованої та недоплаченої Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат частини щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік становить 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп.(8190-1390=6800). Пункт з резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: «Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп. Відзив на апеляційну скаргу на адресу суду не надходив. У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Згідно з ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено наступне. Згідно з посвідченням від 20.06.2017 серії НОМЕР_1 позивач є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни. У квітні 2020 року відповідачем виплачено ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 1390 гривень На звернення позивача щодо виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач листом від 24.05.2021 №051-044-Д-918-14 повідомив позивача, що видатки на виплату грошової допомоги передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», а порядок її виплати та розмірі - постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Тому підстави для проведення перерахунку вказаної допомоги відсутні. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне. Рішення суду першої інстанції оскаржується в частині незазначення в його тексті суми одноразової грошової допомоги , яка підлягає доплаті. У відповідності до частини 1 та 3 статті 242 КАС України рішення суду повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обгрунтованим. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 просив у позові зобов`язати нарахувати та виплатити конкретну суму, яка є різницею між встановленою у законі та фактично виплаченою допомогою. Суд не дав оцінки доводам сторін з цього приводу та не вирішив позовні вимоги, які фактично заявлені. Згідно з ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції може змінити його. У відповідності до ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції змінює судове рішення першої інстанції в разі: неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав вовстановленими; невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції , обставинам справи; неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процессуального права. Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021року змінити. Доповнити мотивувальну частину рішення словами та цифрами наступного змісту: «З урахуванням раніше виплаченої Позивачу суми розмір недонарахованої та недоплаченої Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат частини щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік становить 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп.(8190-1390=6800). Абзац третій першого пункту резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: «Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп. В решті рішення суду залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України. Повний текст постанови виготовлено 12 листопада 2021 року. Головуючий суддяЛ.Т. Черпіцька Судді: О.Є. Пилипенко Я.М. Собків