Постанова 4851 № 440/1109/21
від 11.11.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëèñòîïàäà 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 440/1109/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåðøîâà Ã.ª., Ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â. , Ðàëü÷åíêà ².Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.08.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1109/21 (ãîëîâóþ÷èé 1 ³íñòàíö³¿ Ñóïðóí ª.Á.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñóì ïåíñ³¿, âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ òà íàÿâíîñò³ êîìïåòåíö³¿ íà â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 13.11.2020 ¹12/169/ôï74144 òà âèïëàòè ç 05.03.2019 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, â³ä 13.11.2020 ¹12/169/ôï74144, ó ðîçì³ð³ 80 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò òà ç óðàõóâàííÿì ç 05.03.2019 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. гøåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.04.2021. 19.08.2021 äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹440/1109/21, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷, íåçâàæàþ÷è íà ôàêò íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, íå âæèâຠçàõîäè ñïðÿìîâàí³ íà éîãî ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.08.2021 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹440/1109/21 ïîâåðíóòî çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ óõâàëè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàÿâó çàäîâîëüíèòè. Íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî î÷åâèäíèì º òîé ôàêò, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêà çàÿâëåíà äî âèð³øåííÿ çà ïðîöåäóðîþ íå ïåðåäáà÷åíîþ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠñèñòåìó ïðîöåñóàëüíèõ çàñîá³â, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè âïðàâ³ çàñòîñîâóâàòè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî, òî÷íîãî, íåóõèëüíîãî òà ïîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âàæëèâîþ êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º ñóäîâèé êîíòðîëü çà éîãî âèêîíàííÿì. Ç ö³ºþ ìåòîþ, ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠñèñòåìó ïðîöåñóàëüíèõ çàñîá³â, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè âïðàâ³ çàñòîñîâóâàòè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî, òî÷íîãî, íåóõèëüíîãî òà ïîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê, àíàë³ç ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè âèîêðåìèòè òàê³ îñíîâí³ ïðîöåñóàëüí³ çàñîáè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàáåçïå÷óº íàëåæíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè: 1) ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñò. 254); 2) ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñò. ñò. 382, 383); 3) çàì³íà ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (ñò. 379); 4) ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ (ñò. 376); 5) â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çì³íà ÷è âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ (ñò. 378); 6) çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ (ñò. 375); 7) çàñòîñóâàííÿ ÿê ïðåþäèö³éíèõ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ùî íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè (÷àñòèíè ÷åòâåðòà - ñüîìà ñò. 78) òîùî. Ñòîñîâíî ñóòíîñò³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 295/13613/16-à çàçíà÷åíî, ùî ñò. ñò. 382-383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî òàê³ âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèé Ñóä àêöåíòóâàâ óâàãó, ùî çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ íîâîãî ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó â ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà ö³é ï³äñòàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî, òà äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ñóä òàêîæ âðàõóâàâ, ùî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîö³íêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî â ³íø³é ñïðàâ³, áóäå ñóïåðå÷èòè ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷. ÷. 1-2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè, øòðàô ó ðîçì³ð³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñòàòòåþ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî äâ³ ôîðìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 1) çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó; 2) íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàôó â ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü º çàõîäîì ïðåâåíòèâíîãî âïëèâó íà â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿ çîáîâ`ÿçàíü ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè. ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/962/19: êëîïîòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ïîäàíî é çàäîâîëåíî ñóäîì âæå ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, ïîçèâà÷à íå ïîçáàâëåíî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ ðèçèêó éîãî íåâèêîíàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, â í³é ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ ïðî òå, ùî äåðæàâíèì âèêîíàâöåì â³äêðèòè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÀÑÂÏ ¹ 65854622. Òîáòî, íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì áóëî âè÷åðïàíî ïåðåë³ê ä³é, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, îäíàê, ð³øåííÿ ñóäó òàê ³ çàëèøèëîñü íå âèêîíàíèì. Âîäíî÷àñ, âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³, ïðî òå, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêà çàÿâëåíà äî âèð³øåííÿ çà ïðîöåäóðîþ íå ïåðåäáà÷åíîþ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëî æîäíèì ÷èíîì ïåðåâ³ðåíî ÷è ä³éñíî, ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì áóëî âè÷åðïàíî ïåðåë³ê íàäàíèõ çàêîíîäàâñòâîì âàæåë³â âïëèâó íà áîðæíèêà, õî÷à çàÿâíèê ñòâåðäæóº ïðîòèëåæíå òà íàäàâàâ ñóäó â³äïîâ³äí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ, ÿê³ òàê ³ çàëèøèëèñü íå ïåðåâ³ðåíèìè. Êð³ì òîãî, ôàêò âèäàííÿ ñóäîì âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, íå ïîçáàâëÿº ñòîðîíó ñòÿãóâà÷à çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà ôàêò³â íåâèêîíàííÿ íà äàòó ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè ð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî, ä³éñíî, âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, º ïðàâîì à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, îäíàê, çàäëÿ òîãî, ùîá â³äìîâèòè â éîãî âñòàíîâëåíí³, ñóä ìຠïåðåâ³ðèòè íàëåæíèì ÷èíîì äîâîäè çàÿâíèêà, âèêëàäåí³ â éîãî çàÿâ³ òà íàâåñòè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ïîäàíî¿ ó ïîðÿäêó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèìè òà íå äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèêëàäåí³ ó îñêàðæóâàí³é óõâàë³, àäæå, òàêèì ÷èíîì í³âåëþºòüñÿ ñàìà ñóòü òà çàâäàííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, îñê³ëüêè, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, çàÿâíèê íàâîäèâ äîâîäè òà àðãóìåíòè, ùî âêàçóþòü íà íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, îö³íêè âèùåâêàçàíèì îáñòàâèíàì ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ïðî çàëèåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íå áóëî. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ñàìå ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, àäæå ñóä íå ðîçãëÿäàâ âêàçàíó çàÿâó ïî ñóò³, îáìåæèâøèñü ëèøå çàãàëüíîþ îö³íêîþ äîâîä³â ïîçèâà÷à òà âêàçàâøè íà ïðàâî ñóäó ó ïèòàíí³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ. Ñóäîâèé êîíòðîëü - öå ñïåö³àëüíèé âèä ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³, â³äì³ííèé â³ä ïîçîâíîãî, ùî ìຠñïåö³àëüíó ìåòó òà ïîëÿãຠíå ó âèð³øåíí³ íîâîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, à ó ïåðåâ³ðö³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó òà â³äíîâëåííþ ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè-ïîçèâà÷à. ²ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì ðîçøèðåíî ïîâíîâàæåííÿ ñóäó òà íàäàíî ñóäàì ïðàâî âñòàíîâëþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ íèì ð³øåííÿ, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî îðãàíîì âëàäè ïîðóøóºòüñÿ ïðèíöèï îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî óõâàëó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó, çàçíà÷åíà óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâó ñë³ä ïåðåäàòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.08.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1109/21 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ã.ª. Áåðøîâ Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ ².Ì. Ðàëü÷åíêî