Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/1688/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/1688/21 ïðîâ. ¹ À/857/17260/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êàðäàø Â.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/1688/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ²âàí÷óëèíåöü Ä.Â. ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 13.07.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1)ïðèéíÿòè ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³; 2)ïîíîâèòè ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ÿêèé ïîäàºòüñÿ çà ìåæàìè âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â; 3)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 46 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); 4)ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 46 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); 5)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 192 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ; 6)ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2015 ðîêó ¹ 192 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ; 7)ââàæàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) òàêèì, ùî âêëþ÷åíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ (âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè) - 18.03.2014 ðîêó äî äíÿ íàñòóïíîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, àëå íå ðàí³øå äàòè ïðîâåäåííÿ âñ³õ íàëåæíèõ ðîçðàõóíê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òà çäà÷³ â³éñüêîâî¿ ïîñàäè ç îäíî÷àñíèì äîòðèìàííÿì âñ³õ ïðîöåäóð òà ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 8)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à - ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) íà÷àëüíèê ¿äàëüí³ (ñîëäàòñüêî¿) ÂÌÒÇ 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 46 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä³â ñëóæáè, ùî ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè â êàëåíäàðíîìó òà ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó ² ïóíêòó 234 Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ¹ 1153/2008; 9)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïî âñ³ì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó 1 ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 òà ÷. Ç ï. 12.8 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170; 10)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä³â éîãî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè â êàëåíäàðíîìó òà ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó 1 ïóíêòó 234 Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ¹ ² 153/2008; 11)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè òà ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - íå ïðîâåäåíí³ êîìïëåêñíîãî òà ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â 2018 ðîö³, íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 2.13 òà 2.14. òà, ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19 òðàâíÿ 2009 ðîêó çà ¹438/16454; 12)âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ - íå ïðîâåäåííÿ áåñ³äè ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_2 íà âèêîíàííÿ àáç. 5 ïóíêòó 233 Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ¹ 1153/2008, òà ï. 12.7. ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 170 â³ä 10.04.2009 ðîêó; 13)âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - çäà÷³ â³éñüêîâî¿ ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_1 íà âèêîíàííÿ âèìîã àáç. ² ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 òà ÷. 3 ï. 12.8 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170; 14)âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêà ïðîÿâèëàñü ó íåçä³éñíåííÿ çàïèñ³â ó ïóíêò 12 â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó ÎÑÎÁÀ_1 (ïðèì³ðíèê, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îñîáîâ³é ñïðàâ³), ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òà äàòè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó ç ÎÑÎÁÀ_1 , òà â³äáèòêó ãåðáîâî¿ ïå÷àò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 37 Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ¹ 1153/2008; 15)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) íà÷àëüíèê ¿äàëüí³ (ñîëäàòñüêî¿) ÂÌÒÇ 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 46 â³ä 10.08.2018 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) òà ¹ 192 â³ä 10.08.2018 ðîêó áåç äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ òà áåç íàÿâíèõ íà öå ï³äñòàâ; 16)çîáîâ`ÿçàòè ²ÉÑÜÊÎÂÓ ×ÀÑÒÈÍÓ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ( ÀÄÐÅÑÀ_2 . ÑÄÐòÎÓ: ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðîäîâæèòè ñòðîê 䳿 êîíòðàêòó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ç ïåð³îäó ç 11.08.2018 ðîêó äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ç îäíî÷àñíèì âíåñåííÿì çàïèñó ïðî ï³äñòàâè ïðîäîâæåííÿ êîíòðàêòó òà äî ïóíêòó 12 êîíòðàêòó â ÷àñòèí³ äàòè ïðèïèíåííÿ ÷èííîñò³ â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó ó ïðèì³ðíèê ÿêèé çáåð³ãàºòüñÿ ó îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ï. 37 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè,-çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008; 17)âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) íà÷àëüíèê ¿äàëüí³ (ñîëäàòñüêî¿*) ÂÌÒÇ 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çà ïóíêòîì à ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 ÇÓ Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó); 18)ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ç 11.08.2018 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³ íà÷àëüíèê ¿äàëüí³ (ñîëäàòñüêî¿) ÂÌÒÇ 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè àáî ¿é ð³âíîçíà÷í³é; 19)çîáîâ`ÿçàòè ²ÉÑÜÊÎÂÓ ×ÀÑÒÈÍÓ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÑÄÐÏÎÓ: 08682683) âíåñòè çì³íè äî â³éñüêîâî¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 (â ÷àñòèí³ âèñëóãè ðîê³â, ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äàòè âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè; 20)çîáîâ`ÿçàòè ²ÉÑÜÊÎÂÓ ×ÀÑÒÈÍÓ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÑÄÐÏÎÓ: 08682683), âíåñòè çàïèñ äî ïóíêòó 17 â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ äàòè âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; 21)çîáîâ`ÿçàòè ²ÉÑÜÊÎÂÓ ×ÀÑÒÈÍÓ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÑÄÐÏÎÓ: 08682683), çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) âåñü ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, êàëåíäàðíî¿, ï³ëüãîâî¿ òà â îá÷èñëåí³ íà âèõ³äíó äîïîìîãó; 22)çîáîâ`ÿçàòè ²ÉÑÜÊÎÂÓ ×ÀÑÒÈÍÓ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, (79060, Ëüâ³âñüêà îáë., ì. Ëüâ³â, Ôðàíê³âñüêèé ð-í, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, áóä.105, ÑÄÐÏÎÓ: 08682683) ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî óêëàäàííÿ íîâîãî êîíòðàêòó ç ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè; 23)ñòÿãíóòè ç ²ÉÑÜÊÎÂί ×ÀÑÒÈÍÈ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, (79060, Ëüâ³âñüêà îáë. ì. Ëüâ³â, Ôðàíê³âñüêèé ð-í, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, áóä.105, ÑÄÐÏÎÓ: 08682683) ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ), ³ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â, çáîð³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 11.08.2018 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15.01.2004 ðîêó; 24)ñòÿãíóòè ç ²ÉÑÜÊÎÂί ×ÀÑÒÈÍÈ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÃÂÀÐIJ¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ, (79060, Ëüâ³âñüêà îáë., ì. Ëüâ³â, Ôðàíê³âñüêèé ð-í, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, áóä. 105, ÑÄÐÏÎÓ: 08682683) äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ¿¿ ñêëàäîâî¿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ), ³ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â, çáîð³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 11.08.2018 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15.01.2004 ðîêó, ç íàñòóïíèì ðîçðàõóíêîì: 1.êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ îñíîâí³ â³äïóñòêè; 2.êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹ 702 òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òà ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; 3.ìàòåð³àëüí³ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ; 4.ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü; 5.ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ; 6.êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà çàëèøåíà áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó í³é íåäîë³ê³â. Ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî íåîáõ³äí³ñòü ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ äàíî¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè øëÿõîì ïîäàííÿ â êàíöåëÿð³þ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (âóë. Çàãîðñüêà, ÇÎ, ì. Óæãîðîä, 88017) çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ âèìîã äàíî¿ óõâàëè. 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³ä 17.06.2021 ðîêó íàä³éøëà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî éîìó íå áóëî äîâåäåíî òà íå áóëî âèäàíî ïðè çâ³ëüíåíí³ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 10.08.2018 ¹46 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó ñïîð³ ùîäî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ (ðîáîò³) ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ âèêëþ÷íî ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. À òîìó ââàæàº, ùî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå ïðîïóùåíî. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_4 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îáãðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ï.2 ÷. 1 ñò. 311 òà ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, é íèì íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàííÿ îáñòàâèí òà íå ïðåäñòàâëåíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 168 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äå âîíà ðåºñòðóºòüñÿ òà íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ïåðåäàºòüñÿ ñóää³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). ϳä ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçó쳺òüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³ ðîçðàõîâóâàòè íà îäåðæàííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Äîòðèìàííÿ öüîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî- ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ÿêà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ òà íåîñòàòî÷íîñò³ ó â³äíîñèíàõ. Ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, çà çì³ñòîì íàâåäåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïîâèííà ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ âèñîêî¿ â³ðîã³äíîñò³ òîãî, ùî îñîáà ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, çîêðåìà, ÿêùî îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íàñàìïåðåä éîãî ïðîïóñê, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ çàëåæèòü â³ä âêàçàíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðè÷èí, ï³äòâåðäæåíèõ â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê âèïàäê³â, ÿê³ ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñü ñóäîì ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê³â, à òîìó, â³äïîâ³äíî, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ çíàõîäèòüñÿ ó âèêëþ÷í³é êîìïåòåíö³¿ ñóäó, äî ÿêîãî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæí³é ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñóäîì ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó öèâ³ëüíî¿, êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, à òàêîæ, ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ÿê³é âîíà º ñòîðîíîþ. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ ïðàâî íà ñóä, ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Kutic v. Croatia, çàÿâà ¹48778/99). Ðàçîì ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãîëîøóº, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠê³ëüêà âàæëèâèõ ö³ëåé, à ñàìå: çàáåçïå÷óâàòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ³ îñòàòî÷í³ñòü, çàõèùàòè ïîòåíö³éíèõ â³äïîâ³äà÷³â â³ä ïðîñòðî÷åíèõ ïîçîâ³â, òà çàïîá³ãàòè íåñïðàâåäëèâîñò³, ÿêà ìîæå ñòàòèñÿ â ðàç³, ÿêùî ñóäè áóäóòü çìóøåí³ âèð³øóâàòè ñïðàâè ïðî ïî䳿, ùî ìàëè ì³ñöå ó äàëåêîìó ìèíóëîìó, ñïèðàþ÷èñü íà äîêàçè, ÿê³ âæå, ìîæëèâî, âòðàòèëè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ ïîâíîòó ³ç ïëèíîì ÷àñó (ïóíêò 51 ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996 çà çàÿâàìè ¹22083/93, 22095/93 ó ñïðàâ³ Ñòàáá³íãñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà, ïóíêò 570 ð³øåííÿ â³ä 20.09.2011 çà çàÿâîþ ó ñïðàâ³ ÂÀÒ Íàôòîâà êîìïàí³ÿ Þêîñ ïðîòè Ðîñ³¿). Âîäíî÷àñ íàâ³òü íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó (ñïðàâà Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè, çàÿâà ¹ 8371/02, ïóíêò 27), îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî ìèíóâ çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìîæå áóòè çóìîâëåíî ñêàñóâàííÿì ð³øåííÿ àáî âèçíàííÿì íåçàêîííî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóäå çíà÷íî óñêëàäíåíî òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñîö³àëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 12.05.2021 ðîêó òà ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, º íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 46 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) òà ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹ 192 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ -âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 . Âñ³ ³íø³ ïîçîâí³ âèìîãè º çà ñâîºþ ñóòòþ ïîõ³äíèìè â³ä âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõ íàêàç³â. Îòæå, çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí äàíèé ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. À òîìó, ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ, ÿêîþ âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, º ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê.  çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîäàí³é íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóää³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ÿê íà ï³äñòàâó ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âêàçóº, ùî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî òàêå îá´ðóíòóâàííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ïóáë³÷íó ñëóæáó òà íå ì³ã íå çíàòè ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè ïðîòÿãîì 2 ðîê³â òà 9 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹9901/37/20. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïðèâîäó ïîðÿäêó îáðàõóíêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèñëîâëåíîþ â ïîñòàíîâàõ ó ñïðàâàõ ¹Ï/811/207/17 â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà ¹804/516/17 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ϳäñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè â³äñóòí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ îáìåæóº ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè, à ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðè öüîìó ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Âîäíî÷àñ, òðèâàëà ïàñèâíà ïîâåä³íêà îñîáè íå âêàçóº íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ðàìêàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä íüîãî ñàìîãî, à íå â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷, íåîáãðóíòîâàíî íå äîòðèìóþ÷èñü òàêîãî ïîðÿäêó, ïîçáàâëÿº ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, íåðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çóìîâëåíà éîãî âëàñíîþ ïàñèâíîþ ïîâåä³íêîþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à âêàçàí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ï³äñòàâàìè ïðîïóñêó òàêîãî. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ãðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ϳäñóìîâóþ÷è âêàçàíå, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñêàðæíèêà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü âæèòè ñâîº÷àñíèõ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ñâî¿õ ïðàâ â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àëå íå ñêîðèñòàâñÿ òàêèì çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî ñóäó íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç âðàõóâàííÿì ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðåöåäåíòíî!' ïðàêòèêè ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîäåðæàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 123, 241, 243, 308, 310, 312, 316, 321, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/1688/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó.