Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/1390/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/1390/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Гурін Дмитро Миколайович Суддя-доповідач - Сушко О.О. 10 листопада 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В : позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розраховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із розрахунку 40 років 2 місяці 9 днів страхового стажу та 0,4019 коефіцієнту страхового стажу з часу звернення за призначенням пенсії - 30 вересня 2020 року, внаслідок незгоди Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з розрахунком страхового стажу та коефіцієнту страхового стажу, наданого позивачем. Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов. На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначила, що відповідач здійснює позивачу розрахунок пенсії виходячи із страхового стажу 33 роки 04 місяці 26 днів. Позивач з такими діями Пенсійного фонду не погоджується оскільки такий стаж, на думку позивача, є штучно занижений. Позивач зазначає, що її страховий стаж становить 40 років 02 місяці 09 днів, що також підтверджується копією трудової книжки, документами про освіту та даних Індивідуальних відомостей про застраховану особу. Крім того, на думку позивача, коефіцієнт страхового стажу позивача має становити 0,4019, а не 0,33333, як зазначає відповідач. Позивач також зазначає, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Однак, відповідачем у розписці від 27.10.2020 за №7182 не зазначалося про необхідність подання будь-яких додаткових документів, а також відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити стаж позивача. Отже, однією з підстав для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Висновок відповідача про наявність у позивача страхового стажу 33 роки 04 місяці 26 днів, та відповідно, коефіцієнт страхового стажу 0,33333, на думку позивача, є безпідставним. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 9 вересня 2020 року при загальному стажі роботи 33 роки 04 місяці 26 днів. Позивач 06.11.2020 звернулась із заявою до відповідача про роз`яснення розрахунку пенсії. На своє звернення позивач отримала лист від 02.12.2020 ГУ ПФУ в Житомирській області №19146-19206/Г-02/8-0600/20 яким їй роз`яснено про здійснення розрахунку пенсії із розрахунку страхового стажу 33 роки 04 місяці 26 днів та коефіцієнту страхового стажу 0,33333. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії кожної особи, обчислений за нормами Закону, є індивідуальним і залежить від набутого особою страхового стажу та отримуваної заробітної плати та обчислюється як добуток осучасненої заробітної плати на коефіцієнт страхового стажу. Для кожного пенсіонера визначається коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та індивідуальний коефіцієнт заробітку, від якого залежить середньомісячний заробіток для обчислення пенсії. Величина зазначених коефіцієнтів впливає на розмір пенсійної виплати. В силу пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами. За змістом пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, письмові трудові угоди і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Заробітна плата для обчислення пенсії визначається як добуток середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Період, за який враховується заробітна плата не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. 15 квітня 2016 року набув чинності Закон України від 26.03.2016 №1043-VІІІ Про внесення змін до статті 40 Закону №1058-IV щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії. З урахуванням внесених змін, починаючи з 15.04.2016, за бажанням пенсіонера, у разі доцільності, обчислення пенсії може здійснюватись в тому числі з урахуванням заробітку за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 30.06.2000. Довідка про заробітну плату надається із зазначенням у ній відповідних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену зарплату), на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Пенсія позивача обчислена із заробітної плати за період з 01.10.1992 до 30.09.1997 відповідно до довідки від 29.10.2020 №4032, виданої Комунальною установою «Трудовий архів» (а.с.117-118) та за період роботи з 01.07.2000 до 31.08.2020, за даними системи персоніфікованого обліку (а.с.54-59). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється шляхом співвідношення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік у розрізі за кожен місяць становить 0,56528. Заробітна плата для обчислення пенсії визначається як добуток середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за 2017, 2018 та 2019 роки (7763,17 грн). Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії становить 4388,36 грн (7763,17 х 0,56528). У разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини 1 статті 28 зазначеного Закону (жінкам не менше 30 років), не досягає 2100 гривень, таким особам надається доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. Усі періоди які позивач просить зарахувати для визначення коефіцієнту страхового стажу, враховані, окрім періоду навчання. Період навчання не був зарахований до страхового стажу позивача оскільки позивач на момент звернення для призначення пенсії не надала до ГУ ПФУ в Житомирській області диплом про навчання, про що свідчить відсутність його у матеріалах пенсійної справи. Розмір пенсійної виплати позивача становить 2100,00 грн, де: - 1462,77 грн - основний розмір пенсії (4388,36 грн х 0,33333); - 249,23 грн - доплата до мінімального розміру пенсії 1712,00 грн, як працюючій особі; - 43,88 грн - доплата за 3 роки страхового стажу понад необхідних 30 років для жінок в розмірі 3% від основного розміру пенсії (1462,77 грн х 3%); - 329,12 грн - підвищення до пенсії відповідно до частини 3 статті 29 Закону №1058-IV по 2,5% за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію (1462,77 грн х 22,5%); - 15,00 грн - доплата до 2100,00 грн. З матеріалів справи встановлено, що відповідач при здійсненні розрахунку пенсії позивача діяв на підставі Конституції та законів України, натомість, з матеріалів справи не вбачається порушення прав позивача. Також слід зазначити, що позивач не позбавлений права подати диплом про освіту до ГУ ПФУ в Житомирській області для здійснення перерахунку пенсії, і у разі відмови у перерахунку, оскаржити такі дії до суду. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.