Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/9522/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 ëèñòîïàäà 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/9522/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Þõòåíêî Ë.Ð. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Êîñöîâî¿ ².Ï., ñóää³â Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ òðàâíÿ 2014 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöþ) äëÿ ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.12.2015 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.12.2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ðîêó ïî 31.12.2017 ðîêó ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöþ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷èâ, ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âæå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹815/2256/18, òîìó äàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ áóäå çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ìåæàõ ñïðàâè ¹815/2256/18, à íå ³í³ö³þâàííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ñïîðó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹815/2256/18 áóëî éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó íèì íàãîëîøåíî, ùî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íèì ó ïîçîâíèõ âèìîãàõ íå çàÿâëÿëàñü, à òîìó ñóäàìè íå âèð³øóâàëîñü. Ïðîòå ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹815/2256/18 ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøèëà âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàñòîñóâàëà íå ïðàâèëüí³ áàçîâ³ ì³ñÿö³ ïðè îáðàõóíêó íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî äàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñü ó ñïðàâ³ ¹815/2256/18 ó ïîðÿäêó âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ íå ì³ñòèòü æîäíèõ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâà ÷àñòèíóà ÍÎÌÅÐ_1 çàïåðå÷óâàëà ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ïðîñèëà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ó ñïðàâ³ 420/1593/20 âæå çàÿâëÿâ ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöþ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïîçèö³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³¿ òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/2143/15 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/5159/18) çâåðòàâ óâàãó, ùî çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³.  ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.07.2018 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/2256/18, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ íå âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.12.2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.12.2017 ðîêó âêëþ÷íî. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöþ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, íå âèð³øóâàëîñü ó ñïðàâ³ ¹815/2256/18 òà íà ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íå ïîêëàäàëîñü æîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ç äàíîãî ïðèâîäó, òîìó ó äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ó ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à â³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷àþ÷è ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ä³éøîâ äî õèáíèõ âèñíîâê³â, ùî çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â îêðåìó ïðîâàäæåíí³. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè äàþòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïï.1 ÷.1 ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìຠâñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ³íøèõ ñïîð³â ïîçèâà÷à ç ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöþ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âñòàíîâèòè ïåð³îäè, ÿê³ îõîïëþþòüñÿ íàÿâíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî öüîãî æ ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï. Ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â. Ñêðèï÷åíêî Â.Î.