Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/9040/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/9040/20 ïðîâ. ¹ À/857/17045/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ñóää³â Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ãóäèìà Ë.ß., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðîì ².²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/9040/20 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Âàëþõ Â.Ì., ì. Ëóöüê) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 19 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à- ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè ç 30.03.2020 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 05.06.2020 ¹78 (ïóíêò 2); á) çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2020, ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì 5% ïðàöåçäàòíîñò³, òà ôàêòó ïîäàííÿ óñ³õ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975. гøåííÿì â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ âèñíîâêè íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿäàâ ñïðàâó â êîíòåêñò³ íîðì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíó, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à çâ³â ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè äî î÷³êóâàííÿ ð³øåííÿ «ñõîæî¿», àëå çîâñ³ì «³íøî¿» çà îáñòàâèíàìè, ñïðàâè, ÿêà ïåðåáóâàëà íà ðîçãëÿä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ñïðàâà ¹1.380.2019.006957). Äîäàí³ äî ïîçîâó ìàòåð³àëè ñâ³ä÷àòü, ùî â³í (ïîçèâà÷) äâ³÷³ ïðîõîäèâ êîì³ñ³þ ÌÑÅÊ. Ïåðøèé ðàç, 29.03.2015 çà ïîðàäîþ ë³êàð³â ç ïðèâîäó òðàâìè, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà ³ íå ìîãëà ïåðåäáà÷àòè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äðóãèé ðàç, 30.03.2020 ç ïðèâîäó çàõâîðþâàííÿ, ÿêîãî â íüîãî íå áóëî â 2015 ðîö³ ( ÿê ³ â 2016 - 2018 ðîêàõ).  ïðîì³æêó ì³æ ïðîõîäæåííÿìè öèõ êîì³ñ³é â³í ñëóæèâ ïî êîíòðàêòó, â òîìó ÷èñë³ â çîí³ ÎÎÑ, îòðèìàâ çàõâîðþâàííÿ, ÿêîãî íå ìàâ ïðè ïåðøîìó îãëÿä³. Òàêèì ÷èíîì, ì³æ ïî䳺þ, ÿêà ìàëà ì³ñöå â 2015 ðîö³ (òðàâìà) ³ íàñë³äêîì 2020 ðîêó (âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³) íåìຠæîäíîãî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó, ç ÿêîãî ³ âèíèêຠíàñë³äîê - ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ (êîìïåíñàö³ÿ), ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³ ñòàëà òà îáñòàâèíà, ùî çàõâîðþâàííÿ, çà ÿêèìè áóëà âñòàíîâëåíà ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ òà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, º ð³çíèìè, íå âïëèâຠíà âèñíîâêè ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Ôàêòè÷íî òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóïåðå÷èòü ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, äå çàçíà÷åíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, â òîìó ÷èñë³ â ðàç³ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ñïðîñòîâóº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñêàðãà íå íàëåæèòü äî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ç 23.08.2014 ïî 02.09.2014, ç 04.10.2014 ïî 12.01.2015, ç 26.03.2015 ïî 01.04.2015 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.10.2015 ¹ 3706 (à.ñ. 8). Çã³äíî ³ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÂËÊ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ¹389 â³ä 11.06.2015 îòðèìàíà ïîçèâà÷åì òðàâìà (29.03.2015) - «òàê, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè» (à.ñ.9). 06.07.2015 Ëüâ³âñüêà îáëàñíà ÌÑÅÊ ¹3 âñòàíîâèëà ïîçèâà÷ó 5% âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, ïðî ùî âèäàíà äîâ³äêà ñå𳿠12ÀÀÀ ¹001707 (à.ñ. 10). ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó â³ä 27.11.2019 ¹643/3 ãîñï³òàëüíà ÂËÊ ïñèõîíåâðîëîã³÷íîãî ïðîô³ëþ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó âñòàíîâèëà ä³àãíîç òà âèçíàëà ïîçèâà÷à íåïðèäàòíèì äî ñëóæáè ó ìèðíèé ÷àñ (à.ñ. 12). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 16 ðåã³îíàëüíî¿ ÂËÊ Ì³íîáîðîíè ¹55 â³ä 10.02.2020, ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå «òàê, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè» (à.ñ.13). 30.03.2020 Âîëèíñüêà îáëàñíà ÌÑÅÊ âñòàíîâèëà ïîçèâà÷ó 3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà çàçíà÷èëà, ùî çàõâîðþâàííÿ «òàê, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè», ïðî ùî âèäàíà äîâ³äêà ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 195526 (à. ñ. 14). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 3 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, äîëó÷èâøè äî çàÿâè ïàêåò äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 05.06.2020 ¹78, çàòâåðäæåíîãî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìîëîäøîìó ñåðæàíòó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ), ÿêîãî 26.12.2019 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 06.07.2015 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âñòàíîâëåíî 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ñòàëîñÿ 29.03.2015 (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹001707 â³ä 06.07.2015), à 30.03.2020 ï³ä ÷àñ îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÁ ¹195526 â³ä 30.03.2020). Âêàçàíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ì³æ ïåðâèííîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ, òà âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðîéøîâ òåðì³í ïîíàä 2 ðîêè, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó öüîìó æ ð³øåíí³ çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ñóì³ 4263,00 ãðí. (à.ñ.16). ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷ó (06.07.2015) äî äíÿ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (30.03.2020) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, à òîìó ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Ïðè öüîìó, íà äóìêó ñóäó, òà îáñòàâèíà, ùî çàõâîðþâàííÿ, çà ÿêèìè áóëî âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ òà ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, º ð³çíèìè, íå âïëèâຠíà âèñíîâêè ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà º â³ðíèìè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25.03.1992 ¹ 2235-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.19.1991 ¹ 2011- Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàïðîâàäæåíèé ç 01.01.2014 øëÿõîì äîïîâíåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ñòàòòåþ 16-3 (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä 04.07.2012 ¹ 5040-VI). Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé , ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè ,,Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VI²²) (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: ,,Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ), ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â âðàõîâóº ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/1491/20. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³ 20% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (07.10.2015) äî äíÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (25.11.2019) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19 çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «Çì³ñòîâíî àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² º êîíêðåòèçàö³ºþ ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â àáçàö³ ïåðøîìó äàíî¿ ñòàòò³. ßêùî â àáçàö³ ïåðøîìó ïåðåäáà÷åíî óìîâè, êîëè çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè, òî àáçàö äðóãèé ïåðåäáà÷ຠóìîâè, çà â³äñóòíîñò³ ÿêèõ âèïëàòà äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Îêð³ì òîãî, àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íå ëèøå äëÿ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ ³ äëÿ çì³íè ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Îáèäâ³ ö³ íîðìè (àáçàö ïåðøèé òà äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó) ïåðåäáà÷àþòü äâîð³÷íèé ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿ ³ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè øëÿõîì ¿¿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òèì îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ³ ÿê³ ðàí³øå óæå òàêó äîïîìîãó îòðèìóâàëè, à òàêîæ ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ñòðîêîì ó äâà ðîêè ç ÷àñó ïîïåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè íàëåæí³ ïðàâîâ³ òà ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ òà, â³äïîâ³äíî, â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷ñ.1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî â 2019 ðîö³ ïðîäîâæèâ ñëóæáó â ÇÑÓ, ï³äïèñàâøè êîíòðàêò, ³ áóâ çàðàõîâàíèé 30.01.2019 íà ïîñàäó êîìàíäèðà 2 â³ää³ëåííÿ 2 äåñàíòíî-øòóðìîâîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , à 26.12.2019 çâ³ëüíåíèé ç ëàâ ÇÓÑ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çà ¹ 305 â³ä 26.12.2019. 27.11.2019 ãîñï³òàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ïñèõîíåâðîëîã³÷íîãî ïðîô³ëþ ÂÌÊÖ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó âñòàíîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 ä³àãíîç: ,,Ïîì³ðíî âèðàæåíèé òðèâàëèé íåâðîòè÷íèé ðîçëàä, àñîö³éîâàíèé ç³ ñòðåñîì, ç³ ñò³éêèìè õâîðîáëèâèìè ïðîÿâàìè. ²øåì³÷íà õâîðîáà ñåðöÿ. Àòåðîñêëåðîòè÷íèé êàðä³îñêëåðîç ÑÍ ². Êîðîòêîçîð³ñòü ñòóïåíÿ 0,5 ą. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä âáà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 23.08.2014 ïî 02.09.2014, ç 04.10.2014 ïî 12.01.2015, ç 26.03.2015 ïî 01.04.2015 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Æîäíîãî äîêóìåíòó ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ â çîí³ ÎÎÑ ó ïåð³îä ç 30.01.2019 ïî 26.12.2019 ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ â³äñóòí³ òàê³ äàí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³í ïîâí³ñòþ îäóæàâ, à 3-òÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, âñòàíîâëåíà éîìó ó çâ`ÿçêó ç íîâèì çàõâîðþâàííÿì, íå ïîâ`ÿçàíèì ³ç âñòàíîâëåííÿì 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ñàìå òðàâìà, îòðèìàíà â 2015 ðîö³, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ³, â³äïîâ³äíî, âñòàíîâëåíà 3-òÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè â 2015 ðîö³, à íå â 2019 ðîö³. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²íø³, çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò. 243, ñò. 310, ï. 1 ÷. 1 ñò.315, ñò. ñò. 316, 321, 322 , 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/9040/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.11.2021.