Постанова КАС ВС № 240/5874/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/5874/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35295/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Ñòàðîäóáà Î.Ï., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ªô³ìåíêî Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Á³ëà Ë.Ì., ñóää³: Ãîíòàðóê Â.Ì., Êóðêî Î.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹240/5874/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³), Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ÌÎÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè çà ðàõóíîê âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ, òà íåâêëþ÷åííÿ äî ïåðåðàõóíêó äîâ³äêè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹2022 â³ä 07.08.2018 ïðî ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ç 01.01.2018; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: çä³éñíèòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ñóìè ó ðîçì³ð³ 50% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 òà ó ïîäàëüøîìó âèïëà÷óâàòè ç âðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ç 01.01.2018; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñêëàäîâèõ òà ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî äîâ³äêè â/÷ ¹2022 â³ä 07.08.2018; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ äîíàðàõîâàíèõ âèïëàò ïåíñ³¿ ç 01.01.2018. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019, çàëèøåíîãî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.01.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.11.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ òà ç 03.01.1995 îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíó çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). Ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà ó ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà Óðÿäó ¹103) ç 01.01.2018 Ïåíñ³éíèì ôîíäîì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ¹704), íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî íàïðàâëåíà Æèòîìèðñüêèì ÎÂÊ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì, ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî ïåðåðàõóíêó, ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç 01.01.2018 âèïëà÷óº ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 7283,11 ãðí çà ðàõóíîê âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ùî ñòàíîâèòü 2932,88 ãðí). Âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ó 2019 òà 2020 ðîêàõ ïðîâîäèòåìåòüñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì: ó ïåð³îä ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75% (4399,31 ãðí); ó ïåð³îä ç 01.01.2020 - 100% (5865,75 ãðí). Ó áåðåçí³ ïîçèâà÷åì îòðèìàíî ñóìó ï³äâèùåííÿ ó ðîçì³ð³ 8798,64 ãðí çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó. 08.10.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç ïðîõàííÿì ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ éîìó ÷àñòèíè ñóìè ó ðîçì³ð³ 50% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 òà ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ, çà íåñâîº÷àñíå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîøò³â. ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹Ä-4460 â³ä 25.10.2018 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ áóäü-ÿêèõ ïåðåðàõóíê³â ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íà òå çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ. Ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ áóëî çä³éñíåíî ³ç óðàõóâàííÿì âñüîãî òðüîõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, 02.06.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º ïðàâîíàñòóïíèêîì ðîçôîðìîâàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó) ³ç ïðîõàííÿì âèäàòè çàâ³ðåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïîñàäè, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèõîäÿ÷è ç òàêèõ äàíèõ, ÿê³ â³í ìàâ ïðè âèêëþ÷åíí³ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ñòàíîì íà 01.01.2018, òà 01.03.2018. Îòðèìàíó äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹2022 â³ä 07.08.2018 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018, ÎÑÎÁÀ_1 16.08.2018 íàïðàâèâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ëèñòîì ¹Ä-3855 â³ä 06.09.2018 ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ íàëåæàòü äî ïîâíîâàæåíü Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ, ÿê óïîâíîâàæåíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òîìó äîâ³äêè, âèäàí³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàþòü. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ïîçèâà÷ 04.10.2018 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ ³ç ïðîõàííÿì íàäàòè çàâ³ðåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïîñàäè, ç ÿêî¿ éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèõîäÿ÷è ç òàêèõ äàíèõ, ÿê³ â³í ìàâ ïðè âèêëþ÷åíí³ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñòàíîì íà 01.01.2018, òà 01.03.2018. Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ íàäàâ â³äïîâ³äü íà âêàçàíå çâåðíåííÿ ¹7051 â³ä 16.10.2018, ó ÿê³é âêàçàâ ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018. 04.10.2018 ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ÌÎÓ ³ç ïðîõàííÿì íàäàòè çàâ³ðåíó äîâ³äêó (ðîçäðóê³âêó) ïðî ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñàäè, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ äàíèõ, ÿê³ ïîçèâà÷ ìàâ ïðè âèêëþ÷åíí³ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç âðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì 01.01.2018 òà 01.03.2018. Ëèñòîì â³ä 11.10.2018 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ÌÎÓ ïîðåêîìåíäóâàâ ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ ç öüîãî ïèòàííÿ äî Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâåäåíèé áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ çä³éñíåíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³ÿ ôàêòè÷íî çìåíøèëàñü, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòåé 17, 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêîæ ïîçèâà÷ íàïîëÿãàº, ùî ïîåòàïíà âèïëàòà éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹103 ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîçîâ íå âèçíàëî. Ñòâåðäæóº, ùî çì³ñò ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿêèì ðàí³øå ïðèçíà÷åíî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², çàëèøèâñÿ íåçì³ííèì, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâà ¹103 íå çì³íèëà ³ñíóþ÷îãî íà äåíü ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íàáóòîãî ïðàâà îñ³á íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é. Çà ïîçèö³ºþ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, Óðÿä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 6, 19, 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâèâ ò³ëüêè ïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå ïðèçíà÷åíî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, ùî ïîëÿãຠâ ïîåòàïí³é âèïëàò³ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ³íøèì îñîáàì ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 - 50 â³äñîòê³â; ç 01.01.2019 äî 31.12.2019 - 75 â³äñîòê³â; ç 01.01.2020 - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Çàçíà÷èâ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàïðîâàäæóþ÷è òàêèé ïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, íå ïîðóøèâ íîðì ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-XII. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Çã³äíî ïîëîæåíü ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. ³äòàê, 䳿 â³äïîâ³äà÷à-1 ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ³ç âðàõóâàííÿì òàêèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ º ïðàâîì³ðíèìè. Òàêîæ ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ, âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ¹103, áóëè ÷èííèìè, à òîìó ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå áóëî çàêîííèõ ï³äñòàâ íå âèêîíóâàòè âèìîãè çàêîíîäàâöÿ. Îäíî÷àñíî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âðàõóâàëè, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. Âîäíî÷àñ, çà ïîçèö³ºþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñêàñóâàííÿ ç 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó îêðåìèõ ïóíêò³â ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (2018 ð³ê) â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 áóëè ä³þ÷èìè. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ïåíñ³ÿ ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ. Íàïîëÿãàº, ùî ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ íà âèïëàòó ï³äâèùåíî¿ ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó. ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó íàïîëÿãàº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâåäåíèé íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ó ðîçì³ðàõ âñòàíîâëåíèõ Óðÿäîì. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Òàê, óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 45, çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 1, 2 òà 3 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²². ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ 21.02.2018 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹103, ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâèâ ïåðåðàõóâàòè ç 01.01.2018 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹704. Âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, öèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì Óðÿä âèçíà÷èâ ïîðÿäîê òà óìîâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²². Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, âèçíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå÷èííîþ îçíà÷ຠâòðàòó ÷èííîñò³ òàêèì àêòîì ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì àáî ç ³íøîãî âèçíà÷åíîãî ñóäîì ìîìåíòó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî àêòà. Òàêèì ÷èíîì, ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíèõ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Âîäíî÷àñ ñêàñóâàííÿ ç 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó îêðåìèõ ïóíêò³â ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (2018 ð³ê) â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 áóëè ä³þ÷èìè. Ïîðÿä ³ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿêùî éîãî ïðàâà ïðîäîâæóþòü ïîðóøóâàòèñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2040/6740/18, â³ä 25.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹804/175/1638/18, â³ä 09.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/19928/18, â³ä 11.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹1440/2248/18, â³ä 20.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹826/15002/18, â³ä 24.09.2020 ó ñïðàâàõ ¹2040/7232/18 òà ¹522/9938/18, ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ â³äñòóïàòè â³ä òàêî¿. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/5874/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Î. Ï. Ñòàðîäóá Â. Ì. Øàðàïà