Постанова 4855 № 320/11384/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/11384/20 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Âàñèëåíêî Ã.Þ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîðÿéíîâà À.Ì., ñóää³â - Ôàéäþêà Â.Â. òà ×àêó ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ùîäî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ðîêè ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çä³éñíèòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ðîêè ñëóæáè â ñóì³ 73238 ãðí 00 êîï. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; - çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íåíàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì òà íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ â³äðÿäæàëèñÿ íà ðîáîòó äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óº ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé íå ëèøå ç Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, à é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ö³ëîìó. Òàêîæ ñêàðæíèê ïðîñèòü âðàõóâàòè, ùî â³í íå º îòðèìóâà÷åì êîøò³â äåðæàíîãî ÷è ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò ñàìå çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè º íåïðàâèëüíèì. Äîäàòêîâî â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó óêëàñòè óãîäó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷àñòèíàìè â³äïîâ³äíî äî ãðàô³êó, îäíàê â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàâ. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè äî ñóäó íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ñòîðîíàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 339 áóâ â³äðÿäæåíèé äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà (ñòàðøîãî øòóðìàíà) øòóðìàíñüêîãî â³ää³ëó Óêðà¿íñüêîãî öåíòðó ïëàíóâàííÿ âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà ðåãóëþâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó (Óêðàåðîöåíòð) Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 186 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïï. «é» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 545/î (ç îñîáîâîãî ñêëàäó) ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êîðàáåëüíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Ìèêîëàºâà. ÎÑÎÁÀ_1 ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ëèñòîì â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 1-23.2/7774/20 ïîçèâà÷ó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ñòâîðåííÿ Òèì÷àñîâî¿ ðîáî÷î¿ ãðóïè ç ðîçðîáêè ïîðÿäêó âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåíí³, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ çóïèíåíî íà ïåð³îä êàðàíòèíó. Ó âêàçàíîìó ëèñò³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå çà ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çà îñòàíí³ì êîíòðàêòîì, òîáòî çà 4 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 06 äí³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó âñòàíîâëþº Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 2 ñò. 15 âêàçàíîãî Çàêîíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Çã³äíî ç íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 545/î (ç îñîáîâîãî ñêëàäó) âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 22 ðîêè, ï³ëüãîâà 34 ðîêè 02 ì³ñÿö³. ßê çàçíà÷åíî â ëèñò³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 1-23.2/7774/20, ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çà îñòàíí³ì êîíòðàêòîì ñòàíîâèòü 4 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 06 äí³â. Íàêàçàìè â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 186 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) òà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 545/î (ç îñîáîâîãî ñêëàäó) ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ÿê ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òàê ³ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè. ̳æ ñòîðîíàìè âèíèê ñï³ð ùîäî âèçíà÷åííÿ îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà âêàçàíèõ óìîâ. Îêðåì³ ïðàâèëà âèïëàòè âêàçàíî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî â ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Òàê, çã³äíî ç àáç.àáç. 4, 5 ÷. 2 ñò. 15 âêàçàíîãî Çàêîíó âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çàçíà÷åíî¿ â öüîìó ïóíêò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ íà ¿õ óòðèìàííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè áåçïîñåðåäíüî ç ïîñàä, çàéìàíèõ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â îðãàí³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè. Îñîáëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðàç³ îäíî÷àñíîãî ïðèïèíåííÿ ñëóæáè íà çàéìàí³é ïîñàä³ òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðÿìî íå âðåãóëüîâàí³. Âîäíî÷àñ àáç. 3 ÷. 4 ñò. 9 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ïîðÿäîê ³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, çä³éñíþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 104). Çã³äíî ç àáç. 5 ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 104 âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâàäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â òèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³äðÿäæåí³ çàçíà÷åí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü, çîêðåìà, îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó ï. 2.1.1.2 ²íñòðóêö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 333 ïåðåäáà÷àº, ùî âèäàòêè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, ñï³âðîá³òíèê³â Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþþòüñÿ çà êîäîì «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Çàçíà÷åí³ íîðìè ïðàâà ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ âêàçóþòü íà òå, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâî¿õ õàðàêòåðîì º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â òèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³. Âèçíà÷åííÿ îðãàíó, â³äïîâ³äàëüíîãî çà íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³äðÿäæåíîìó äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè òà çâ³ëüíåíîìó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëî òàêîæ ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-5473/12/0170/21, îñê³ëüêè âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî ï³äïðèºìñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â öüîãî ï³äïðèºìñòâà, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàçíà÷åíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè òàêîæ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ï³äïðèºìñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïðîïîçèö³¿ óêëàñòè óãîäó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷àñòèíàìè â³äïîâ³äíî äî ãðàô³êó, îäíàê âðàõîâóº, ùî ñòîðîíè íå çâåðòàëèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò. 190 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç êëîïîòàííÿì ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ÷àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèìèðåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 238, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ñóää³ Â.Â. Ôàéäþê ª.Â. ×àêó