Постанова 4856 № 240/11668/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/11668/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîïîâà Îêñàíà Ãíàò³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. Âàòàìàíþêà Ð.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íà êîìàíäèðà ãàðìàòè äðóãî¿ îáñëóãè ïåðøîãî àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó äåñÿòî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ ÷åòâåðòîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.05.2021 ðîêó ¹ 108 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç 15.05.2021 ðîêó. Çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ íàëåæí³ éîìó ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà íå âèäàí³, à ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ - íå âèïëà÷åíà.  òðàâí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ïèñüìîâî äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó íàëåæíî¿ ìåí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïðîòå ó â³äïîâ³äü ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.05.2021 ðîêó ¹ 3246 â³äìîâèëà ó âèïëàò³ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çäàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-Õ²²) âèçíà÷åí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ð. ¹2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Çàêîíîäàâñòâî ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Öèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Òàê, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 22.03.2016 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ¹ 178 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹178). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-3 Ïîðÿäêó ¹178 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè, êàôåäðè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹178 âèçíà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ðàïîðòó) çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà êîðèñòü âêàçàíîãî âèñíîâêó ñâ³ä÷èòü òå, ùî â ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹178 âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ð³çíèõ ôîðì çâåðíåííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå ðàïîðòó, ÿê îñîáëèâî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ôîðìè äîïîâ³ä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè éîãî çâåðíåíí³ äî âèùîãî íà÷àëüíèêà â ð³çíèõ âèïàäêàõ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ çàÿâè, ÿê çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Âêàçàíèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/756/17 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/38716/18). Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ³ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äáèòîê øòåìïåëÿ ïå÷àòêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.38). Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïî ðîçôîðìóâàííþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 " ¹142 â³ä 19.09.2019, ç 30 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ðîçôîðìîâàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_3 , ÿêà ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ êîìàíäóâà÷ó Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðàâîíàñòóïíèêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ïðèçíà÷åíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_4 (à.ñ.94-95). Êð³ì òîãî, ÿê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ç 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 , ùî ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ (à.ñ. 43 çâîðîò). Òàêèì ÷èíîì, áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, çîêðåìà, ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå, àëå íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, º â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 , ÿê ïðàâîíàñòóïíèê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 . ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.4 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 29.04.2016 ¹232 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹232) â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, çà ¿õ áàæàííÿì îòðèìóþòü ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íüîãî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà. Çã³äíî ç íîðìàìè àáçàöó 9 ïóíêòó 4 Ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹232 îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íàðàõóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ç çàïàñó, íàðàõîâóºòüñÿ çàáîðãîâàí³ñòü çà íàÿâíîñò³ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè á³ëüøå í³æ 5 ðîê³â, ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ÿêèé ìèíóâ ç íàñòàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äíî âèìîã Ïîðÿäêó ¹178 äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó äàíîìó âèïàäêó º íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, âèìîãàì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ ñàìå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, íîðìè ²íñòðóêö³¿ ¹232 (íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷) íå ñë³ä îö³íþâàòè ÿê äîïîâíþþ÷³ àáî êîíêðåòèçóþ÷³, îñê³ëüêè, âîíè ôàêòè÷íî çâóæóþòü ïðàâî îñîáè íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ òà çìåíøóþòü ðîçì³ð â³äïîâ³äíèõ âèïëàò. Îòæå, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñë³ä êåðóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèì íàëåæíèì àêòîì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè - ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹178. Íîðìè æ ²íñòðóêö³¿ ¹232 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå â ÷àñòèíàõ, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü òàêîìó àêòó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Åëåìåíòîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî çàêîí, ÿê ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé àêò äåðæàâè, ïîâèíåí õàðàêòåðèçóâàòèñÿ ÿê³ñòþ, ùîáè âèêëþ÷èòè ðèçèê ñâàâ³ëëÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè òëóìà÷èòü ïîíÿòòÿ "ÿê³ñòü çàêîíó" òàê: íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè äîñòóïíèì ³ ïåðåäáà÷óâàíèì, òîáòî âèçíà÷àòè äîñòàòíüî ÷³òê³ ïîëîæåííÿ, àáè äàòè ëþäÿì àäåêâàòíó âêàç³âêó ùîäî îáñòàâèí ³ óìîâ, çà ÿêèõ äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî âæèâàòè çàõîä³â, ùî âïëèíóòü íà êîíâåíö³éí³ ïðàâà öèõ ëþäåé (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ "C.G. òà ³íø³ ïðîòè Áîëãàð³¿" ("C. G. ànd Others v. Bulgaria") â³ä 24 ëèïíÿ 2008 ðîêó, çàÿâà ¹ 1365/07, ï. 39, "Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 29 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó, çàÿâà ¹ 21722/11, ï. 170). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ôîðìóëþâàííÿ çàêîí³â íå çàâæäè ÷³òê³, òîìó ¿õ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ïðàêòèêè. À ðîëü ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóäàõ ïîëÿãຠñàìå ó òîìó, ùîáè ïîçáóòèñÿ òàêèõ ³íòåðïðåòàö³éíèõ ñóìí³â³â ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ïîâñÿêäåíí³é ïðàêòèö³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ "Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿" ("Cantoni v. France") â³ä 11 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó, çàÿâà ¹ 17862/91, ï. 31-32, "ºðåíöîâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 11 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, çàÿâà ¹ 20372/11, ï. 65). Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ â ñïðàâ³ îáñòàâèíè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñàïàëüîâà Ò.Â. Âàòàìàíþê Ð.Â.