Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/2712/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ëèñòîïàäà 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2712/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ˳ñîâñüêà Í. Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Ñåìåíþêà Ã.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/2712/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 09.01.2018 âêëþ÷íî â ñóì³ 86 054,90 ãðí ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44; - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 258,75 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáç. 4, 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078; - çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 258,75 ãðí çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî â ñóì³ 140 538,75 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáç. 4, 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³í ìຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà çà ñï³ðí³ ïåð³îäè â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷óâàëàñü íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³. Àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷îãî ïîëîæåííÿ, â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà êîøò³â, ÿê ïðè÷èíè íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèêîíàííÿ âèìîã çàêîíó. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ, íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ, îñê³ëüêè ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ íå ïåðåäáà÷åíèé ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, òîìó ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè â³äñóòí³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåðåáóâຠâ ïðÿì³é çàëåæíîñò³ â³ä ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â òà íå ìîæå âèõîäèòè çà ¿õ ìåæ³. Áàçîâèé ì³ñÿöü òà ñóìè íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷åì ðîçðàõîâàí³ íåâ³ðíî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Õåðñîíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 31.12.2015 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 31.12.2015 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå íå äîñêîíàëî ïðîàíàë³çîâàíî äîâîäè ñòîð³í òà íàäàí³ íèìè äîêàçè, òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó, íà òå, ùî ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì â ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 º ñ³÷åíü 2016 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 ïîçèâà÷ó íå íàëåæíà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ òîé ôàêò, ùî ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà çàðàõîâàíèé íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 11.12.2020 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à ðàïîðò ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ïðîâåäåííÿ äîïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020, âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó (à. ñ. 9). Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 31.12.2015 áóëà âèïëà÷åíà, ïðîòå â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä âðàõîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó. ³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ñï³ð çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ñòîñóºòüñÿ ñàìå âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Îäíàê, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóìà íàëåæíî¿ äî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ îáðàõîâàíà ïîçèâà÷åì ñàìîñò³éíî, à ó ñóäó â³äñóòí³ ñïåö³àëüí³ çíàííÿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâèëüíîñò³ ðîçðàõóíê³â ïîçèâà÷à, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.  äàíîìó âèïàäêó, â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñàìå â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà òà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ ñóäîâîþ êîëå㳺þ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ñàìå â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì, ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó º ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷à, à ñàìå: - â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018; - â ÷àñòèí³ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 4 258,75 ãðí çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî. Ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ â ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» äëÿ ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, íàÿâíîñò³ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñîì ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ìຠâèïëà÷óâàòèñü ïîçèâà÷ó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ â³äïîâ³äíèõ ñóì. Ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ³íäåêñàö³¿ çíàõîäèòüñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä òàêèõ ïîêàçíèê³â, ÿê ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó çà ïåâí³ ïåð³îäè, ðîçì³ð êîåô³ö³ºíòó ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é òîùî, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ïðè çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñàìå â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêîì ¹ 1078, áóäå âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿, à òîìó äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè. Á³ëüø òîãî, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàõèñòó ï³äëÿãຠâæå ïîðóøåíå ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíî ó ìàéáóòíüîìó. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóä³â çàçíà÷àº, ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå çä³éñíåíî ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ¿¿ çä³éñíåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ Ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ³äïîâ³äà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ÿêèé íà äóìêó Ïîçèâà÷à, íå ïîâèíåí áóâ çàñòîñîâóâàòèñü. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ³äïîâ³äà÷åì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå â÷èíÿëîñÿ áóäü-ÿêèõ ä³é ïî âèçíà÷åííþ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîçèâà÷ó, òîìó íàðàç³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðàâ àïåëÿíòà, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ïîêëàäàºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ Ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷íÿ 2008 ðîêó» ó ïåð³îä 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Äî àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.10.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ó ðàç³ íåçãîäè ç ïîäàëüøèìè ä³ÿìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ðîçì³ðó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ âëàäíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêà âèçíà÷ຠñòóï³íü ñàìîñò³éíîñò³ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñóá`ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè çä³éñíåíí³ ä³é ³ ïðèéíÿòò³ ð³øåíü. Ó á³ëüø çâóæåíîìó ðîçóì³íí³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíÿòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). ³äòàê, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä âñòàíîâëåíèé ñóäîì º âèêëþ÷íî êîìïåòåíö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ï³äì³íà ñóäîì ïîâíîâàæåíü ³äïîâ³äà÷à º âòðó÷àííÿì â éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» ïðè îá÷èñëåí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 , ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³äïîâ³äà÷ âçàãàë³ íå çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ Ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ òà â³äïîâ³äíî íå çä³éñíèâ ðîçðàõóíîê òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, íå âèçíà÷èâ ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, à òîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ó äàí³é ñïðàâ³ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ Ïîçèâà÷à ³ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä - â³äñóòí³, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ º ïðàâèëüíèì. Ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 4 258,75 ãðí çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàêå. Òàê, Ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè â ö³é ÷àñòèí³, ïîñèëàºòüñÿ íà àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, çîêðåìà çã³äíî ç ÿêèì ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â ëþòîìó 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñêëàäàâ 1 762 ãðí., à âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ñòàíîâèòü 253, 30%, òî â³äïîâ³äíî äî àáç. 5 ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà ëþòèé ðàõóºòüñÿ ÿê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.02.2018 ïîìíîæèòè íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ ïîä³ëèòè íà 100 (1 762, 00 ãðí. * 241,7 / 100), ùî ñòàíîâèòü 4 258,75 ãðí. Îòæå, ñóìà íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à ñàìå 4 258,75 ãðí. ì³íóñ 0,00 ãðí. òà ñòàíîâèòü 4 258,75 ãðí.  ñâîþ ÷åðãó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ç äîâ³äêè ¹ 470/1/869 â³ä 13.05.2021, Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõîâóâàëà òà âèïëà÷óâàëà ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îäàõ: - ó 2018 ðîö³ ò³ëüêè ó ãðóäí³ â ñóì³ 71,08 ãðí.; - ó 2019 ðîö³: ñ³÷åíü â ñóì³ 71,08 ãðí.; ëþòèé â ñóì³ 71,08 ãðí.; çà áåðåçåíü ïî ÷åðâåíü âêëþ÷íî â ñóì³ 134, 47 ãðí.; ëèïåíü ïî ëèñòîïàä âêëþ÷íî â ñóì³ 206, 72 ãðí.; ãðóäåíü â ñóì³ 216,51 ãðí.; - ó 2020 ðîö³: ñ³÷åíü ïî ÷åðâåíü â ñóì³ 216, 51 ãðí.; ç ëèïíÿ ïî ëèñòîïàä â ñóì³ 226, 29 ãðí.; ó ãðóäí³ â³äñóòí³ âèïëàòè . (à.ñ. 91). Ïðè öüîìó, äîâ³äêà Â× À3130 ¹ 470/1/869 â³ä 13.05.2021 íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ â ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «áåðåçåíü 2018 ðîêó» ïðè ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä 01.12.2015 ïî 30.11.2020. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 â ðåäàêö³¿ â³ä 24.02.2018 , ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018 ðîêó, áóëî çì³íåíî ñèñòåìó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ðîçì³ðè òàðèôíèõ ñòàâîê. Ïóíêòîì 4 ö³º¿ Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. Òàêèì ÷èíîì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèçíà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ï. 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 %. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 30.08.2017 ðîêó ïîñòàíîâè ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çì³íåíî (ï³äâèùåíî) ðîçì³ðè îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñàìå áåðåçåíü 2018 ðîêó â êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðìè àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîä³â ïîçèâà÷à (áàçîâèì ì³ñÿöåì), à òîìó çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó öüîìó ì³ñÿö³ ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Àáçàöîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ³íòåðíåò-ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103%. ̳æ òèì, ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïèòàííÿ âèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, à òàêîæ âèïëàòè âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) âðåãóëüîâàíî àáçàöàìè 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078. ßê âáà÷àºòüñÿ ç àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ 1 öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Àíàë³çóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ïåâíîìó ì³ñÿö³ íå òÿãíå çà ñîáîþ áåçóìîâíå ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ïîäàëüøèõ ïåð³îäàõ.  äàíîìó âèïàäêó, ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íåîáõ³äíî âèðàõîâóâàòè ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ âèçíà÷àòè ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó â³äïîâ³äíî¿ îñîáè. Îòæå, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè äâ³ ñêëàäîâ³: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè òà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ öüîãî ãðîøîâîãî äîõîäó ³ âñòàíîâëþâàòè, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ éîãî ï³äâèùåííÿ. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ; ÿêùî æ ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éí³é ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹ 1078 îáîâ`ÿçîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïðàö³âíèêà òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ öüîãî ãðîøîâîãî äîõîäó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïðàö³âíèêà íàä ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ éîãî ï³äâèùåííÿ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) ïîêëàäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà ðîáîòîäàâöÿ. ³äòàê, ³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíî ëèøå íîðìè àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, çã³äíî ç ÿêèìè ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Îòæå, ³äïîâ³äà÷åì ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî íîðìè àáçàöó 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè Ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áåðåçåíü 2018 ðîêó), íå âñòàíîâëåíî, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó Ïîçèâà÷à ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàêîãî äîõîäó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 ïîâèííà áóòè ïåðåðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - «áåðåçåíü 2018 ðîêó», ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078. Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ º â³äïîâ³äíî áåðåçåíü 2018 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 816/1728/16. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòòÿìè 17, ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè òà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñü ïîëîæåíü ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà ¿¿ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, çàñòîñîâóâàòè â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü ö³º¿ Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005 ðîêó) â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ñâîºìó ð³øåíí³ «Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 03.06.2014 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿», «Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè», «Megadat.com S.r.l. ïðîòè Ìîëäîâè» ³ «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³»). Òàêîæ, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» ³ «Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿») ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ðîêó ó ñïðàâ³ «Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «åôåêòèâíèé çàñ³á» ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â», åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè «Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008 ðîêó) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó, àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñóä âèõîäèòü ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñê³ëüêè çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå çä³éñíåíî íàëåæíîãî îáðàõóâàííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê ïàñèâíî¿ ïîâåä³íêè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020, âèõîäÿ÷è ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «áåðåçåíü 2018 ðîêó» ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Ïðè öüîìó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ó êîíêðåòí³é ñóì³ ç îãëÿäó íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî áåçïîñåðåäí³õ ïîâíîâàæåíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿê ðîáîòîäàâöÿ. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïî ñóò³, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ ç îãëÿäó íà ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü, ç ÿêèì êîëåã³ÿ ñóää³â êàòåãîðè÷íî íå ìîæå ïîãîäèòèñü, àäæå ö³é âèñíîâîê ´ðóíòóâàâñÿ íà íåâ³ðíîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå â³äïîâ³äàâ âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. ßê âèçíà÷åíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ï. 1 òà ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4 258,75 ãðí òà çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 258,75 ãðí ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî â ñóì³ 140 538,75 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ð ¹ 1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_3 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; - çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_3 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 òà âèñíîâê³â ñóäó â äàí³é ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 249, 292, 311, 315, 317, 321, 322, 325 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4 258,75 ãðí òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 258,75 ãðí ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 âêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹ 44 - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2020 â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 òà âèñíîâê³â ñóäó â äàí³é ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/2712/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñåìåíþê Ã.Â.