Ухвала КАС ВС № 640/843/21

УХВАЛА 02 листопада 2021 року Київ справа №640/843/21 адміністративне провадження №К/9901/37167/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В. перевірив касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року в адміністративній справі №640/843/21 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Київметробуд», ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 12 жовтня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України. До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшла позовна заява Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України (далі - відповідач, Мін`юст), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Київметробуд" (далі - третя особа-1, ПАТ "Київметробуд"), в якому позивач просила суд: - визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу відповідача від 06.11.2020 р. №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 р.) в частині скасування реєстраційної дії нотаріуса ОСОБА_2 від 15.06.2020 р. №10741070074004438; - визнати протиправним та скасувати п. 3 та п. 4 наказу відповідача від 06.11.2020 р. №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 р.) щодо анулювання позивачу доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Мін`юсті подання щодо анулювання свідоцтва про право зайняття нотаріальною діяльністю позивачем (далі - оскаржуваний наказ). Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено. Позов Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13; код ЄДРПОУ 00015622), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Київметробуд" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, вул. Світлогірська, 2/25; код ЄДРПОУ 01387432), та на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування наказу в частині задовольнити повністю. Визнано протиправним та скасовано п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 06.11.2020 р. №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 р.) в частині скасування реєстраційної дії Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 від 15.06.2020 р. №10741070074004438. Визнано протиправними та скасовано п. 3 та п. 4 наказу Міністерства юстиції України від 06.11.2020 р. №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 р.) щодо анулювання Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України подання щодо анулювання свідоцтва про право зайняття нотаріальною діяльністю Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2. Стягнуто на користь Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 4540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року заяву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про відмову від частини позовних вимог, а саме: визнання протиправним та скасування п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 06.11.2020 року №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 року) в частині скасування реєстраційної дії нотаріуса ОСОБА_2 від 15.06.2020 року №10741070074004438 - задовольнити. Прийнято відмову приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 від частини позовних вимог. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року визнано нечинним в частині задоволеної позовної вимоги про визнання протиправним та скасування п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 06.11.2020 року №3868/5 (з урахуванням змін, внесених наказом №4382/5 від 18.12.2020 року) в частині скасування реєстраційної дії нотаріуса ОСОБА_2 від 15.06.2020 року №10741070074004438 та закрито провадження в цій частині позовних вимог. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року змінено в мотивувальній частині з урахуванням висновків даної постанови. Оскаржуючи судові рішення відповідач зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування положення п.9 Розділу ІІІ Наказу Міністерства юстиції України від 09.01.2020 № 71/5 Про затвердження Положення про Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції стосовно дотримання відповідачем порядку розгляду скарги у разі вирішення питання про проведення засідання колегією без виклику учасників після відкладення розгляду. Також, скаржник вказує, що судами не враховано висновок Верховного Суду у справі №804/8466/16, відповідно до якого оголошення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України є належним способом повідомлення заінтересованих осіб про дату, час та місце засідання колегії. Крім того, скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки питання належного повідомлення учасників скарги і дотримання порядку розгляду скарги без повторного виклику учасників є найбільш поширеним аргументом, який наводиться позивачами у справах щодо оскарження наказів Міністерства юстиції України, прийнятих за результатами розгляду скарг у сфері державної реєстрації (п.п.«а» п.2 ч.5 ст.328 КАС України). Таким чином, оскаржуючи судові рішенні у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, відповідач довів наявність виняткових обставин, передбачених підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, за яких судові рішення у цій справі підлягають касаційному оскарженню. Також, відповідач у касаційній скарзі обґрунтував наявність підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, за яких оскаржувані рішення підлягають перегляду в касаційному порядку. Враховуючи викладене, Суд вважає, що вказані обставини підлягають перевірці, а тому наявні обставини для відкриття касаційного провадження у вказаній справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року в адміністративній справі №640/843/21 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Київметробуд», ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/843/21 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Київметробуд», ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді В.Е. Мацедонська Н.В. Шевцова