Ухвала КАС ВС № 804/1138/16

ÓÕÂÀËÀ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 804/1138/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35677/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó Ñèíåëüíèê³âñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ Ñèíåëüíèêîâñüêèé ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ) ó÷åòâåðòå çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, à çàÿâíèêó íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. Çîêðåìà, Ñèíåëüíèêîâñüêîìó ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ íåîáõ³äíî áóëî ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó ó íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é çàçíà÷èòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà äàòó îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Äî ö³º¿ ñêàðãè äîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàëåæí³ ³ äîïóñòèì³ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ö³ îáñòàâèíè. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè Ñóäó çàÿâíèê íàä³ñëàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ó íîâ³é ðåäàêö³¿, äî ÿêî¿ äîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøîâ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êñåðîêîﳺþ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ç âõ³äíèì øòàìïîì. Çàÿâíèê òàêîæ óêàçàâ, ùî íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè, ÿê³ éîìó ïîâåðíóòî. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ïðîñèâ ñóä ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ñóä çîáîâ`ÿçàíèé óêàçàòè îá´ðóíòîâàí³ òà îá`ºêòèâí³ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ ïðîïóùåíèé ñòðîê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Âîäíî÷àñ íàÿâí³ñòü òàêèõ ï³äñòàâ âèìàãຠâ³ä ñóäó àíàë³çó ä³é çàÿâíèêà, ÿê³ â³í, ó ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó, ìàâ âæèâàòè, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî éîìó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðêè äîêàç³â, ÿê³ ìàþòü ï³äòâåðäæóâàòè ö³ îáñòàâèíè. Ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ²ç íàäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì êñåðîêîﳿ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî ç³ øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ öåé äîêóìåíò çàðåºñòðîâàíî Ñèíåëüíèêîâñüêèì ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 514. Ïðîòå, øòàìï âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ëèøå 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó, îñê³ëüêè ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ðåºñòðàö³þ äîêóìåíòà, à íå éîãî îòðèìàííÿ. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó Ñèíåëüíèêîâñüêèé ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ âæå íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè, ÿê³ éîìó ïîâåðíóòî ÷åðåç òå, ùî ¿õí³é çì³ñò íå â³äïîâ³äàâ âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê³ ä³¿ çàÿâíèêà ñâ³ä÷àòü ïðî ¿õíþ ôîðìàëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ íèì ïðàâà îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Âåðõîâíèé Ñóä ïîâòîðíî çàçíà÷àº, ùî íåîäíîðàçîâå ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âæå ïîâåðòàâ ïîïåðåäí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè, áóëè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ çàÿâíèêà (íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ³íøèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äàòó îòðèìàííÿ Ñèíåëüíèêîâñüêèì ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàÿâíèêîì íå íàäàíî ³ ³íøèõ ïîâàæíèõ òà îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî, òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïîâàæí³ñòü íàâåäåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñèíåëüíèêîâñüêîãî ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 329, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè Ñèíåëüíèê³âñüêîìó îá`ºäíàíîìó ì³ñüêîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Ñèíåëüíèê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Ð. Ðàäèøíâñüêà Í.Â. Øåâöîâà