Ухвала КАС ВС № 640/118/20

УХВАЛА 01 листопада 2021 року м. Київ справа № 640/118/20 адміністративне провадження № К/9901/38781/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №640/118/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу Генерального прокурора від 21 листопада 2019 року №1683ц, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу УСТАНОВИВ : До Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №640/118/20, предметом розгляду якої є: - визнання протиправним та скасування наказу Генеральної прокуратури України від 21 листопада 2019 року №1683ц; - поновлення позивача на посаді прокурора відділу Генеральної прокуратури України; - стягнення з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 листопада 2019 року по день ухвалення рішення суду. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено. На зазначені рішення першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 26 жовтня 2021 року та присвоєно єдиний унікальний номер справи К/9901/38781/21. В той же час, 23 жовтня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №640/118/20, якій присвоєно єдиний унікальний номер справи К/9901/38313/21. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №640/118/20 (адміністративне провадження К/9901/38781/21) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу Генерального прокурора від 21 листопада 2019 року №1683ц, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, отриманої Верховним Судом 26 жовтня 2021 року. Керуючись статтями 169, 240, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №640/118/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу Генерального прокурора від 21 листопада 2019 року №1683ц, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддяО.В. Калашнікова