Постанова КАС ВС № 560/1133/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/1133/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/31425/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øåâ÷óê Î.Ï.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ë 24.09.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîâãèðè Ä.²., ñóää³â Êóçüìåíêî Ë.Â., Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹ 560/1133/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 19 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè ç 06 ëèïíÿ 2010 ðîêó âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèïðîáóâàíí³ ÿäåðíî¿ çáðî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹112 â³ä 02 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_1 ) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 48-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç ùîì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó 2365,32 ãðí, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499. 2. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 19 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 112 â³ä 02 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè ç 06 ëèïíÿ 2010 ðîêó âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèïðîáóâàíí³ ÿäåðíî¿ çáðî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499. çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499. 3. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ë 24.09.2019 ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2019 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499. 4. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî çã³äíî ³ç âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.05.2005 ¹112 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.04.2005 ðîêó ¹215 çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó çà ïóíêòîì 67, ï³äïóíêò "Á" Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" ç 27.05.2005 ðîêó âèêëþ÷èòè ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 6. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠ÌÑÅ ¹176596 ÎÑÎÁÀ_1 06.07.2010, âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèïðîáóâàíí³ ÿäåðíî¿ çáðî¿. 7. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàäàâ êîﳿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. 8. 04 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹112 â³ä 02 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî - «Óðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹ 3597-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà äî 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òîáòî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³í íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè». 9. Ââàæàþ÷è íåçàêîííèìè çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî: - ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ç 06.07.2010, à òîìó ìຠïðàâî íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó, çã³äíî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 (äàë³-Ïîðÿäîê ¹499); - äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîïîìîãè çã³äíî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ëèñòîì â³ä 17.05.2019 ¹5289/05-29 Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàì`ÿíåöü - Ïîä³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìëåíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ), ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ðîçì³ð³ 30 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, â³äïîâ³äíî äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", íå çä³éñíþâàëàñü; 11. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îêðåìî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåíàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòî çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹499, à â³äòàê íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè âêàçàíó çàÿâó ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 12. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàãîëîøóº, ùî: ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íå äàâ îö³íêó òâåðäæåííþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ôàêòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îäíîðàçîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"; ñóäàìè íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ îñîáîþ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïðîïóñêîì òðèð³÷íîãî ñòðîêó, ÿêèé º ïðèñ³÷íèì). 13. Îêðåìî â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îäíîðàçîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" îñòàíí³é âòðà÷ຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, ó ñïðàâ³ ¹333/2646/17. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç òàêîãî. 15. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. 16. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 17. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 18. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. 19. Ïðîòÿãîì ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóâàâ, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ îäíîðàçîâó êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 20. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âëàñíî¿ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà ëèñò â³ä 17.05.2019 ¹5289/05-29 Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàì`ÿíåöü - Ïîä³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 21. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íþþ÷è çàçíà÷åíèé ëèñò, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ôàêòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì êîìïåíñàö³¿ äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». 22.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàâîäèâ äîâîäè â îá´ðóíòóâàííÿ âëàñíî¿ ïîçèö³¿ 23. Íàòîì³ñòü, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, æîäíî¿ îö³íêè çàçíà÷åíèì äîâîäàì íå íàäàâ. Ôàêòè÷íî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàëèøèëèñü ïîçà óâàãîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ¿ì íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè. 24. Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ (çîêðåìà ó ñïðàâàõ ¹760/1395/17 òà ¹822/975/18), ùî ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîâ`ÿçàíèõ ç îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîëÿãຠó òîìó, ùî ñêîðèñòàâøèñü òàêèì ïðàâîì, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», îñîáà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ó ìàéáóòíüîìó ïîâòîðíî ïðåòåíäóâàòè íà îòðèìàííÿ òàêîãî æ âèäó ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿê îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â³äïîâ³äíî äî ³íøèõ çàêîí³â, çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 25. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ º âèçíà÷àëüíèì äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà ïðåòåíäóâàòè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 27. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 28. Ðàçîì ç òèì, áåç äîñë³äæåííÿ ³ ç`ÿñóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. 29. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ùîäî ñòðîê³â íà ðåàë³çàö³þ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè) íàðàç³ íå îö³íþþòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íå âèð³øåíèì çàëèøèëîñü ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâà ó ïîçèâà÷à ïðåòåíäóâàòè íà çàçíà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó, ùî º ïåðøî÷åðãîâèì. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 31. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 32. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî íàäàòè îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à, ùî âèêëàäåí³ â ï. 19-22 öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷à, òà ïðèéíÿòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ ðåëåâàíòíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 33. ϳä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ìîòèâîâàíå òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ó ïîâí³é ì³ð³ çàõèñòèâ éîãî ïîðóøåí³ ïðàâà. 34. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîäàòêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå ïðèéíÿòè âèêëþ÷íî ñóä, ÿêèé âèí³ñ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, êàñàö³éíèé ñóä íàðàç³ ïîçáàâëåíèé â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³, îñê³ëüêè íèì ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íå ïðèéìàëîñü. 35. Òàê ñàìî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ç ìîòèâ³â íå ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè âèÿâëåíî, ùî îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåí³ íå ïîâíî ³ íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. 36. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòåé 345, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ë 24.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹560/1133/19 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹560/1133/19 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá