Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/9698/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 жовтня 2021 року ЛьвівСправа № 140/9698/20 пров. № А/857/11945/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Святецького В.В. суддів Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В. з участю секретаря судового засідання Хітрень О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву про ухвалення додаткового судового рішення за наслідками вирішення апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року в справі №140/9698/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив: а) визнати відмову про зарахування стажу роботи до пільгового та перерахунку пенсії протиправною; б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 03.05.2007 по 14.05.2008 механіком з автоматичного газового контролю дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; з 15.05.2008 по 10.12.2008 - виконуючим обов`язки начальника дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; з 11.12.2008 по 25.02.2009 - виконуючим обов`язки заступника начальника дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; перерахувати і виплачувати пенсію з урахуванням даного стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дня призначення пенсії за віком, тобто з 29.01.2020 з урахуванням виплачених сум. Рішенням від 12 серпня 2020 року Волинський окружний адміністративний суд у задоволенні позову відмовив повністю. Постановою від 10 листопада 2020 року Восьмий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 задовольнив. Скасував рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року в справі №140/9698/20 та ухвалив постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково: визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 03.05.2007 по 14.05.2008, з 15.05.2008 по 25.02.2009 у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка та здійсненні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 29.01.2020; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 03.05.2007 по 14.05.2008, з 15.05.2008 по 25.02.2009 у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка і здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 29.01.2020 з урахуванням виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовив. На адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення, в якій заявник вказує на те, що суд апеляційної інстанції при ухваленні постанови у справі не вирішив одну з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, а саме - не було вирішено питання про перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». З огляду на викладене, заявник просить ухвалити додаткове судове рішення, яким: - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 03.05.2007 по 14.05.2008 механіком з автоматичного газового контролю дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; з 15.05.2008 по 10.12.2008 - виконуючим обов`язки начальника дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; з 11.12.2008 по 25.02.2009 - виконуючим обов`язки заступника начальника дільниці ВіОП у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка; перерахувати і виплачувати пенсію з урахуванням даного стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дня призначення пенсії за віком, тобто з 29.01.2020 з урахуванням виплачених сум. Розглянувши матеріали справи та доводи заяви про ухвалення додаткового судового рішення колегія суддів зазначає наступне. Підстави та порядок ухвалення додаткового судового рішення регламентовано статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати (ч.1 ст.252 КАС України). Отже, положеннями КАС України передбачені випадки, коли суд може ухвалити додаткове судове рішення та вони є вичерпними. Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Пунктом 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 Про судове рішення в адміністративній справі передбачено, що додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Так, колегія суддів зазначає, що суд апеляційної інстанції в судовому засіданні переглядаючи оскаржуване рішення суду першої інстанції надав правову оцінку правильності застосування норм матеріального і процесуального права, повноті з`ясування обставин, що мають значення для справи, відповідності висновків суду обставинам справи, зокрема, і в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи позивача та здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 29.01.2020 з урахуванням виплачених сум. Разом з тим, суд не ухвалив рішення щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області перерахувати і виплачувати пенсію з урахуванням пільгового стажу за спірні періоди відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне ухвалити додаткове судове рішення стосовно спірного питання. Відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Поряд з цим, позивач вважав, що пенсійний орган протиправно не застосував при призначенні йому пенсії норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (надалі Закон №345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Згідно з положеннями ст. 8 вказаного вище Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що відповідач при призначенні пенсії ОСОБА_1 не застосував норм Закону №345-VI при визначенні розміру пенсії останнього, оскільки розрахований пенсійним органом за поданими позивачем документами стаж становив 13 років 7 місяців 21 день, що є недостатнім відповідно до вимог ст. 8 Закону №345-VI. Відповідно до постанови від 10 листопада 2020 року Восьмий апеляційний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 03.05.2007 по 14.05.2008, з 15.05.2008 по 25.02.2009 у ВП Шахтопрохідницьке управління №3 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка, який пенсійний орган не врахував при призначенні пенсії позивачу. Проте колегія суддів вважає передчасною вимогу позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області перерахувати і виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки на час розгляду справи судом апеляційної інстанції пенсійний орган ще не здійснив зарахування спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020, не приймав жодного рішення щодо проведення нарахування пенсії останнього в розмірі, визначеному ст.8 в Закону №345-VI, отже на час розгляду справи таке право позивача не порушено. Таким, чином відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області перерахувати і виплачувати пенсію з урахуванням пільгового стажу за спірні періоди відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Керуючись ст. ст. 252, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи з 03.05.2007 по 14.05.2008, з 15.05.2008 по 25.02.2009 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня призначення пенсії за віком, тобто з 29.01.2020, з урахуванням виплачених сум відмовити. Додаткова постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя В. В. Святецький судді Л. Я. Гудим Н. В. Ільчишин У зв`язку з перебуванням судді Ільчишин Н.В. у відпустці, додаткова постанова в повному обсязі складена 29 жовтня 2021 року.