Ухвала КАС ВС № 560/2161/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî ñàìîâ³äâ³ä 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹560/2161/21 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/38056/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 560/2161/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ó ñ ò à í î â è â: Äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 560/2161/21. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.10.2021 äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó çàçíà÷åí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ªçåðîâ À.À., ñóää³: Áåðíàçþê ß.Î., Êðàâ÷óê Â.Ì. Ïðîòå äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ªçåðîâ À.À., ñóää³ Áåðíàçþê ß.Î. òà Êðàâ÷óê Â.Ì. çàÿâèëè ñàìîâ³äâîäè ùîäî ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïåðåäàíà êîëå㳿 ñóää³â áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: áåç äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ñïåö³àë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2018 ¹ 622 çàòâåðäæåíî Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ (äàë³ çà òåêñòîì - Êëàñèô³êàòîð). Òàêîæ ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 19.07.2019 ¹ 22 ñõâàëåí³ Ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî â³äíåñåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ äî êàòåãîð³é ñïðàâ â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2018 ¹ 622 (äàë³ çà òåêñòîì - Ðîç`ÿñíåííÿ). Ïðè íàäõîäæåíí³ ñïðàâè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ¿¿ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ì³æ ñóääÿìè, îñòàíí³é áóëà ïðèñâîºíà êàòåãîð³ÿ, âèçíà÷åíà ó ïóíêò³ 112030000 Êëàñèô³êàòîðà " Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (êð³ì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ)". гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20.05.2019 ¹14, ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè, ùî âíåñåí³ Ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 16.09.2021 ¹ 4, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ñóäîâèõ ïàëàò, âèçíà÷åíî, ùî ñóää³ ªçåðîâ À.À., Áåðíàçþê ß.Î., Êðàâ÷óê Â.Ì. âõîäÿòü äî ñêëàäó Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 14.01.2019 ¹1 âèçíà÷åíî, ùî ñóää³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ òàêèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ: ñïðàâè ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè (êîä 103020000 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2018 ¹622 (äàë³ - Êëàñèô³êàòîð); ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â (êîäè 107000000-107040000 Êëàñèô³êàòîðà); ñïðàâè ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ åêîíîì³êè òà ïóáë³÷íî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè (êîäè 108000000-108010200, 108030000-108060200, 108100000-108110000 Êëàñèô³êàòîðà); ñïðàâè ç ïðèâîäó ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çåìëåêîðèñòóâàííÿ (êîäè 109000000-109040000 Êëàñèô³êàòîðà); ñïðàâè ç ïðèâîäó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (êîäè 110000000-110020000 Êëàñèô³êàòîðà); ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè (êîäè 112000000-112050000 Êëàñèô³êàòîðà); ²íø³ ñïðàâè (êîä 114000000 Êëàñèô³êàòîðà); çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ (ñóää³â), ùîäî ÿêîãî (ÿêèõ) êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 âêëþ÷èòè ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî éîìó íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 25 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òîìó, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò äàíîãî ñïîðó, îáñòàâèíè ñïðàâè ³ ñóá`ºêòíèé ñêëàä ¿¿ ó÷àñíèê³â, çâàæàþ÷è íà âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè öüîãî ïîçîâó é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âêàçàíà ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî Êëàñèô³êàòîðà, íàëåæèòü äî ñïðàâ, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (êîä 106030000), ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ Ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñò. ñò. 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Ó ï. 5 ÷. 1 ñò. 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñò. 31 öüîãî Êîäåêñó. Ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (÷. 1 ñò. 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâè ñóää³â ªçåðîâà À.À., Áåðíàçþêà ß.Î. òà Êðàâ÷óêà Â.Ì. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 31, 36-38, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ªçåðîâà À.À., Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì. ó ñïðàâ³ ¹560/2161/21. ³äâåñòè ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªçåðîâà À.À., Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì. â³ä ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹560/2161/21. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹560/2161/21 ïåðåäàòè äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê