Ухвала КАС ВС № 120/2583/21-а

УХВАЛА 20 жовтня 2021 року м. Київ справа №120/2583/21-а адміністративне провадження №К/9901/35571/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021 у справі №120/2583/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 02.04.2021, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 залишено без змін. Не погодившись з ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021, ОСОБА_1 24.09.2021 направив до Верховного Суду касаційну скаргу, яку зареєстровано 27.09.2021. Одночасно в касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В обгрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що постанова суду апеляційної інстанції була винесена в порядку письмового провадження. Копію скаржуваної постанови суду апеляційної інстанції було отримано в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду 06.09.2021, що підтверджує копією заяви про видачу постанови та розпискою. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Визначення особою наявності підстав для оскарження рішення потребує дослідження його тексту, що потребує наявності достатньої кількості часу. Колегія суддів враховує той факт, що позивач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення. Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 8 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. Відповідно до частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції, після перегляду в апеляційному порядку, зокрема, про повернення заяви позивачеві. Згідно з абз. 2 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті з порушенням норм процесуального права. З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021 у справі №120/2583/21-а. Керуючись статтями 331, 334, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021 у справі №120/2583/21-а. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду 26.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.07.2021 у справі №120/2583/21-а. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду справу №120/2583/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик А.І. Рибачук , Судді Верховного Суду