Постанова 4852 № 280/1643/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1643/21 (ñóääÿ Ëàçàðåíêî Ì.Ñ., ì. Çàïîð³ææÿ) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åðåäíè÷åíêà Â.ª. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., Ïàí÷åíêî Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1643/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç ÿêèì, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó ó ðîçì³ð³ 8 (âîñüìè) ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.02.2019 ðîêó. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ â³äíîñèíè íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ âèêëàäåí³ â àáçàö³ 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹260 íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íàáðàëè ÷èííîñò³ 30.06.2020 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ óêëàäàííÿ 30.05.2019 ðîêó êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèâ éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ àáçàöó 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹260. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 30.05.2019 ðîêó óêëàâ êîíòðàêò ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 ðîêè (à.ñ.23-24). Íàêàçîì â³ä 30.05.2019 ðîêó ¹110 ïîçèâà÷à ç 30.05.2019 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.25). 19.09.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³äïðàâèâ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ðàïîðò ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 8 ïóíêòó 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017, ÿêèé îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì 21.09.2020 ðîêó (à.ñ.46-47). Îäíàê, â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíèé ðàïîðò â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàïîð³çüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç ïèòàííÿ ùîäî íåîòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ï³äïèñàíí³ ïåðøîãî êîíòðàêòó òà 17.11.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì îòðèìàíî â³äïîâ³äü çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî ñêîðèñòàòèñü ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, òà çâåðíóòèñü çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ äî ñóäó (à.ñ.50). Ïðàâîì³ðí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âèðàçèëàñÿ ó íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ï³äïèñàíí³ ïåðøîãî êîíòðàêòó º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâíèì Çàêîíîì, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ -Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). dz çì³ñòó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2, 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ çàãèíóëè ÷è ïîìåðëè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â), ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðåçåðâ³ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ íèìè êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà ñòàëàñÿ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ íèìè ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî àáî òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, ÷è º íàñë³äêîì íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ÷è ðåçåðâ³ñòîì ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. ijÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü, çîêðåìà, îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç àáç. 1-2 ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-XII, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ϳäïóíêòîì 8 ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 704 â³ä 30.08.2017 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704) âèçíà÷åíî âèïëà÷óâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó - â³ñ³ì ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî (ìîëîäøîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåâ`ÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåñÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çã³äíî ç ï. 8 Ïîñòàíîâè ¹ 704, óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ òà ³íøèìè àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òîáòî, áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì ¹ 2011-XII òà ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 704 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, äî ÿêèõ çàêîíîäàâöåì â³äíåñåíî ³ ïîçèâà÷à, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ì³í³ñòåðñòâî ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, ÿê³ ï³äïèñóº ì³í³ñòð. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà, âèäàí³ â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çì³ñòó ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà âêëþ÷àþòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260). Âêàçàíèé ïîðÿäîê ¹ 260 çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.06.2018 çà ¹ 745/32197. Îòæå, Ïîðÿäîê ¹ 260 º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ³ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çà ï. 1 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 260, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Öåé Ïîðÿäîê ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», â³ä 22 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ¹ 1037 «Ïðî íàäáàâêè äî ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³», â³ä 15 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó¹ 414 «Ïðî âèäè, ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì ó çâ`ÿçêó ç ðîáîòîþ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³», â³ä 11 ñåðïíÿ 1995 ðîêó¹ 648 «Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ», â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó (êð³ì ðîçä³ë³â II, V-IÕ, Õ²I-ÕÕV) ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îòæå, Ïîðÿäîê ¹ 260 ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Ïîñòàíîâè ¹704. Çã³äíî ç ï. 1 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó âèïëà÷óºòüñÿ: îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 3 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 1 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ï³äïèñàëè êîíòðàêò ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèçíà÷åíèõ íà ïîñàäè îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè (ï³äãîòîâêà ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì), çà óìîâè âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà öèìè ïîñàäàìè. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà. Ïðè öüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî óêëàëè ïåðøèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, â³éñüêîâèõ êîëåäæàõ àáî íàâ÷àëüíèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ó öèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, äî ÿêèõ ¿õ ïðèçíà÷åíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé ïîðÿäîê íå îáìåæóº ñòðîê ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîâèíåí áóòè ïîäàíèé òàêèé ðàïîðò. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ïîäàííÿ ðàïîðòó ïîçèâà÷åì 19.09.2020 ðîêó), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè îñîáàìè, çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ç ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ç³ ñëóæáè â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ. Âêàçàí³ íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 260 º ÷èííèìè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íåçàêîííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíà÷àëèñÿ, îòæå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì îñîáîþ ñòðîêîì íå ìåíøèì, í³æ çàçíà÷åíî â ï.1 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260, òà çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ¿¿ âèïëàò³, âèçíà÷åíèõ ï. 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260. ßê âáà÷àºòüñÿ ç çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, êîï³ÿ ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ç 04.05.2007 ðîêó ïî 31.08.2007 ðîêó ñëóæèâ Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèïðàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ÿêà º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì (à.ñ.33). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿê îñîá³, ùî ðàí³øå ïðàöþâàëà â ïðàâîîõîðîíîìó îðãàí³. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1643/21 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî