Постанова 4852 № 160/3474/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/3474/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року (суддя Неклеса О.М., повний текст рішення складений 08.06.2021) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 у березні 2021 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі відділу з питань перерахунків пенсій № 6 від 24 лютого 2021 року за № 0400-010310-8/27497 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 24 лютого 2021 року про відмову в проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно поданої заяви про перерахунок від 03 лютого 2021 року, починаючи з 19 лютого 2020 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24 лютого 2020 року та поданої заяви про перерахунок від 03 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та не виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24 лютого 2020 року, починаючи з 19 лютого 2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у вказаній частині. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, який з 2011 року отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. З доводів сторін у справі вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявами про здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, надаючи різні довідки, видані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області. У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надав довідку № Б-с-369 від 24.02.2020 про суддівську винагороду. ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надав довідку № Б-с-456 від 02.03.2020 про суддівську винагороду. Листом № 72/03.22-19 від 24.03.2020 Головне управління повідомило ОСОБА_1 про направлення запиту до Міністерства соціальної політики України щодо порядку перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-р/2020. У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви ОСОБА_1 долучено довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-96 від 20.01.2021 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Листом від 24.02.2021 № 0400-010310-8/27497 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про направлення запиту до Міністерства соціальної політики України щодо порядку перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідок про суддівську винагороду станом на 01.01.2021. Після отримання відповідних роз`яснень заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці від 03.02.2021 буде розглянута. Вважаючи протиправною зазначену відмову Пенсійного фонду, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом. Суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну відмову УПФУ у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі заяви ОСОБА_1 та довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24.02.2020. Рішення суду у вказаній частині сторонами не оскаржується, судом апеляційної інстанції не перевіряється. Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у раніше призначеному розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та без обмеження розміром, суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість. Натомість суд апеляційної інстанції зазначає, що така вимога позивача є передчасною, оскільки під час прийняття оскаржуваного у даній справі рішення відповідачем не вирішувалися питання визначення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді та питання обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. ОСОБА_1 з відповідним зверненням до відповідача не звертався та відповідач таке звернення не розглядав. Протилежне у матеріалах справи відсутнє. Суд апеляційної інстанції зазначає, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішення щодо такого перерахунку. Суд першої інстанції не надав належної оцінки вказаним обставинам та допустився передчасних висновків про необхідність зобов`язання відповідача здійснити перерахунок у певний спосіб, адже на сьогодні відсутні підстави вважати, що права позивача при здійсненні перерахунку будуть порушені. Тобто на час розгляду справи в суді не виникли правовідносини, пов`язані з оскарженням рішення УПФУ в частині правильності та обґрунтованості його прийняття, а тому заявлена позовна вимога є передчасною, а рішення суду першої інстанції у вказаній частині є таким, що має ознаки втручання у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень, що є неприпустимим відповідно до закону. Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, проте неправильно застосовано окремі положення норм матеріального права, у зв`язку з чим судове рішення підлягає частковому скасуванню. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року в адміністративній справі № 160/3474/21 скасувати в частинні зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Адміністративний позов ОСОБА_1 у вказаній частині задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Дніпропетровській області № Б-с-369 від 24.02.2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року в адміністративній справі № 160/3474/21 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з 12 жовтня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Повна постанова складена 12 жовтня 2021 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров