Постанова Київський апеляційний суд № 760/6444/21

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД справа №760/6444/21 головуючий у суді І інстанції: Оксюта Т.Г. провадження №33/824/2971/2021 головуючий у суді ІІ інстанції: Сушко Л.П. ПОСТАНОВА Іменем України 30 вересня 2021 року м. Київ Київський апеляційний суд у складі судді Сушко Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України - Куликова Миколи Миколайовича на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ», адреса: 10001, Житомирська область, м. Житомир, Богунський район, вул. Київська, 79, код ЄДРПОУ 42108145, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, ВСТАНОВИВ: Відповідно до протоколу про порушення митних правил №1688/10000/20 від 30.10.2020 року вбачається, що 13.04.2019 до Житомирської митниці ДФС подано митну декларацію типу ЕК 10 АА №UA101020/2019/006443 на товар «Пиломатеріали хвойних порід, обрізні», кількістю - 37,082м3., загальною вартістю 106 693,22гривень. Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2021 року закрито провадження відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ» в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби УкраїниКуликов М.М. подав апеляційну скаргу, в якій просить просить скасувати постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 07 травня 2021 року та прийняти нову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, застосувавши до нього стягнення у відповідності до санкції статті. На обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що 13.04.2019 року до Житомирської митниці ДФС подано митну декларацію типу ЕК 10 АА №UA101020/2019/006443 на товар «Пиломатеріали хвойних порід, обрізні», кількістю - 37,082м3., загальною вартістю 106 693,22гривень. Згідно вказаної митної декларації відправником товару є ТОВ «КАУНТАШ ОФТОРГ» (код ЄДРПОУ 42108145), одержувачем - XIAMEN XIANGYU SUPERCHAIN SUPPLY CHAIN DEVELOPMENT CO., LTD ROAD, XIAMEN, CHINA (Китай). Для проведення митного оформлення вказаної митної декларації та подальшого переміщення через митний кордон України даного товару до Житомирської митниці ДФС надано сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ.597450 від 25.02.2019 року. Даний сертифікат отримано на підставі товарно-транспортних накладних №44/01 від 28.05.2018 року та №49/01 від 29.05.2018 року, виданих Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Блистівський». СГВК «Блистівський» на запит Київської митниці Держмитслужби від 08.10.2020 року спростовано факт видачі товарно-транспортних накладних №44/01 від 28.05.2018 року та №49/01 від 29.05.2018 року. Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ.597450 від 25 лютого 2019 року був отриманий незаконним шляхом, оскільки виданий на підставі товарно-транспортних накладних №44/01 від 28.05.2018 року та №49/01 від 29.05.2018 року, які СГВК «Блистівський» (код ЄДРПОУ 30924907) не видавав. Вважає, що керівником ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ» ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товару «Пиломатеріали хвойних порід, обрізні, соснові», кількістю - 37,082м3., загальною вартістю 106 693,22 гривеньчерез митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підставу для переміщення через митний кордон України, сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ.597450 від 25 лютого 2019 року, що одержаний незаконним шляхом. У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Куликов М.М. підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити. ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся не одноразово, на судове засіданні 30 вересня 2021 року був повідомлений шляхом розміщення оголошення на сайті суду про виклик у судове засідання, повідомлений належним чином, про причини неявки апеляційному суду не повідомив. Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав. Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що беззаперечних та достатніх доказів на вчинення умисних дій, спрямованих на переміщення товарів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митниці як підстави для переміщення через митний кордон України підроблених нормативних документів, митним органом не надано. Жодних доказів на підтвердження того, що подані ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ» документи отримані незаконним шляхом, суду не надано, що позбавляє можливості встановити наявність у ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 483 МК України. А тому, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що громадянин ОСОБА_1 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу України документів, що одержані незаконним шляхом, і в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил №1688/10000/20 від 30.10.2020 року вбачається, що 13.04.2019 до Житомирської митниці ДФС подано митну декларацію типу ЕК 10 АА №UA101020/2019/006443 на товар «Пиломатеріали хвойних порід, обрізні», кількістю - 37,082м3., загальною вартістю 106 693,22гривень. Згідно митної декларації відправником товару є Товариство з обмеженою відповідальністю ПП "КАУНТАШ ОФТОРГ" (код ЄДРОПУ 42108145), одержувачем - CHINA NATIONAL FOREST PRODUCTS INDUSTRY CORPORATION CHINA (Китай). Між ТОВ "Албіонус", яке у подальшому іменується «Покупець» та ПП КАУНТАШ ОФТОРГ в особі директора ОСОБА_1 уклали Контракт 0802 від 08 лютого 2019 року, відповідно до якого продавець продає, а покупець придбаває пиломатеріали. Пунктом 3.5 Контракту передбачені документи, які супроводжують товар. ПП КАУНТАШ ОФТОРГ до митної декларації, окрім копії Контракту та додатку № 3 до нього, долучені: - специфікація № 0018 від 13 квітня 2019 року на загальний об`єм товару 37, 082 м3; - інвойс № 0018 від 13 квітня 2019 року на загальний об`єм товару 37, 082 м3; - рахунок № 0018 від 13 квітня 2019 року на загальний об`єм товару 37, 082 м3 на суму 3530,21 Євро; - сертифікат № 597450 серії ЖТ від 25 трнавня 2019 року, відповідно до якого лісокористувач - продавець - СГВК «Блистівський» (із зазначенням адреси та коду); характеристика купленої продукції: пиловник - сосна 59,36 м3 , експортер ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ»; підстава видачі сертифіката ТТН № 44/09 від 28.05.2018 року, № 49/01 від 29.052018 року; характеристика партії лісопродукції, що експортується - пиломатеріали обрізні - сосна, 37,1 м3; - заява про видачу сертифікату від ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ» від 25.02 2019 року інвойс № 12 від 25.02.2019 року - пиломатеріал обрізний - 37,100 м3 , вартість 4340,70 доларів США; - відомість № 12, згідно з якою на підставі ТТН № №44/01 від 28.05.2018 року та №49/01 від 29.05.2018 року видано відповідно: сосна 23,44 куб.м., кількість куб.м. піломатеріалу - 14,65; сосна - 35,92 куб.м., кількість куб.м піломатеріалу - 22,45; загальна кількість куб.м 59,36; загальна кількість куб.м піломатеріалу - 37, 100; - ТТН № №44/01 від 28.05.2018 року за підписом директора СГВК «Блистівський» ОСОБА_2 вантаж 38,35 місць (куб); - ТТН №49/01 від 29.05.2018 за підписом директора СГВК «Блистівський» ОСОБА_2 , 38,63 місць (куб); - спеціфікація-накладна № №44/01 від 28.05.2018 року до ТТН №44/01 від 28.05.2018 року; - спеціфікація-накладна № 49/01 від 29.05.2018 до ТТН №49/01 від 29.05.2018. Згідно з відповіді Голови СГВК «Блистівського» ОСОБА_2 , кооперативом та ним особисто товарно-транспортні накладні на ПП «Каунташ ОФТОРГ» не видавались і не підписувались. Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Відповідно до ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами та доповненнями) реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2 -1цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України. Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів видаються підприємствами - постійними лісокористувачами разом з товарно-транспортною накладною. Особи, винні в порушенні порядку видачі та обігу сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, несуть відповідальність згідно із законом. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, забезпечує ведення та розміщення на своєму офіційному веб-сайті електронного переліку виданих сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, а також внесення виданих сертифікатів до єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, в день видачі таких сертифікатів. Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів. Випуск у митний режим експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, здійснюється митним органом на підставі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, отриманих від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України. Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів не може передаватися іншим суб`єктам підприємницької діяльності для подальшої реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку України. Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» (із змінами) експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах. З урахуванням викладеного, апеляційний суд приходить до висновку про те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки докази, які містяться у матеріалах справи підтверджується те, що ОСОБА_1 було відомо, що документи, надані митному органу, є підроблені, одержані незаконним шляхом чи містять неправдиві відомості, оскільки саме на нього покладається відповідальність, як на посадову особу підприємства надавати відповідні документи. Крім того, при співставленні наданих документів вбачається їх невідповідність між собою. Відтак, апеляційним судом встановлено, що керівником ПП «КАУНТАШ ОФТОРГ» ОСОБА_1 вчинено дії спрямовані та організовані на переміщення товару: «Пиломатеріали хвойних порід, обрізні», кількістю - 37,082м3., загальною вартістю 106 693,22гривеньчерез митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу, як підставу для переміщення через митний кордон України, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ.597450 від 25.02.2019 року, що одержаний незаконним шляхом. З урахуванням того, що ОСОБА_1 є керівником підприємства-експортера, він несе відповідальність за надані для митного оформлення документи, тому, апеляційний суд вважає, що в його діях вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Висновки суду першої інстанції, що при розгляді справи не встановлено факт усвідомлення ОСОБА_1 , протиправності своїх дій при переміщенні товарів через митний кордон України, та наявності умислу, спростовуються матеріалами справи. Санкція ч. 1 ст. 483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України. Відповідно до п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 р. №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» у разі, коли неможливо виконати постанову суду про конфіскацію товарів, що є безпосередніми предметами порушення митних правил (у тому числі транспортного засобу), або предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками), використаних для приховування товарів від митного контролю, або транспортного засобу, що використовувався для переміщення предметів порушення митних правил через митний кордон України, з правопорушників стягується вартість зазначених товарів, предметів і транспортних засобів шляхом зміни способу і порядку виконання рішення. З урахуванням викладеного суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 МК України, а саме переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу документів, які отримані незаконним шляхом. Таким чином, оцінюючи в сукупності надані докази, апеляційний суд знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим дійшов висновку, що факт вчинення порушення ОСОБА_1 митних правил передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи та як наслідок, є підставою для задоволення апеляційної скарги Київської митниці Держмитслужби. Враховуючи викладене, керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби задовольнити. Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2021 року скасувати та ухвалити нове судове рішення. Визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, застосувавши до нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 106693,22 грн. (сто шість тисяч шістсот дев`яносто три гривні двадцять дві копійки) з конфіскацією цих товарів. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні). Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя Київського апеляційного суду Л.П. Сушко