Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.004407

УХВАЛА 11 жовтня 2021 року Київ справа №1.380.2019.004407 адміністративне провадження №К/9901/14666/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним і скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за касаційною скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року, у с т а н о в и в : Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шишова О.О., суддів Дашутіна І.В., Яковенка М.М. ухвалою від 10 серпня 2020 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року №1846/0/78-20 справу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Кашпур О.В. (судді-доповідачу, головуючому судді), Радишевській О.Р., Уханенку С.А., яку ухвалою від 20 жовтня 2020 року прийнято до провадження. За приписами пунктів 2, 3, 4, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує: письмово заявлені клопотання учасників справи; питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року на час розгляду касаційної скарги. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно. Водночас зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника із оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їхнього виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Перевіривши доводи, наведені Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби у клопотанні про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні цього клопотання. Згідно з частиною першою статті 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Водночас за правилами КАС України суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у визначених у цьому Кодексі випадках. Питання щодо виклику сторін для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом, якщо є необхідність заслухати такі пояснення. Проаналізувавши матеріали справи, касаційну скаргу, відзив на неї та зміст оскаржуваних судових рішень, із урахуванням статей 12, 257 КАС України, суддя-доповідач дійшов висновку щодо наявності підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами. Тому в задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні представника відповідача необхідно відмовити. Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 262, 263, 340, 344, 375 КАС України, у х в а л и в : Відмовити Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року в справі №1.380.2019.004407. Підготовчі дії по справі №1.380.2019.004407 закінчити. Відмовити Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у задоволенні клопотання про участь його представника у судовому засіданні. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на 13 жовтня 2021 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур