Ухвала КАС ВС № 420/2427/20

УХВАЛА 11 жовтня 2021 року м. Київ справа №420/2427/20 адміністративне провадження №К/9901/36203/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 420/2427/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Систем Кепітал Білдінг» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Систем Кепітал Білдінг» (далі - позивач) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач), в якому просило: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення у формі наказу про видачу позивачу на підставі заяви від 17.12.2019 за №14 спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, вид користування надрами: видобування корисних копалин місцевого значення - піску Східної ділянки Лукашівського родовища, адреса ділянки надр: Вінницька область, Тростянецький район, західна околиця с. Лукашівка, строком на 20 років; - зобов`язати відповідача прийняти рішення у формі наказу про видачу позивачу на підставі поданої заяви від 17.12.2019 №14 спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, вид користування надрами: видобування корисних копалин місцевого значення - піску Східної ділянки Лукашівського родовища, адреса ділянки надр: Вінницька область, Тростянецький район, західна околиця с. Лукашівка, строком на 20 років. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 позов задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: - зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 17.12.2019 №14 про видачу спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону (вид користування надрами: видобування корисних копалин місцевого значення - піску Східної ділянки Лукашівського родовища, адреса ділянки надр: Вінницька область, Тростянецький район, західна околиця с.Лукашівка, строком на 20 років) та додані до неї документи з прийняттям за результатами відповідного розгляду рішення у формі наказу; - в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження. 04.10.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 30.09.2021, в якій скаржник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021, і залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021. У касаційні скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 зазначаючи, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 01.09.2021. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на те , що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків викладених у постановах Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме 803/1541/16. Крім того скаржник посилається на те, що судове рішення оскаржуються ще й з підстав, передбачених частиною другою та третьою статті 353 КАС України. Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Поновити Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 420/2427/20. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 420/2427/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Систем Кепітал Білдінг» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.М. Чиркін Судді: В.М. Бевзенко В.М. Шарапа