Ухвала ККС ВС № 373/1137/21

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 373/1137/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-4811âïà21 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä) ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîäàííÿ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî ³ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî ïîäàííÿ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 124 ÊÓïÀÏ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî. Ïîäàííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ïðàöþº íà ïîñàä³ ñóää³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, à òîìó çàçíà÷åíà îáñòàâèíà îá`ºêòèâíî ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ â öüîìó ñóä³, îñê³ëüêè ñòâîðþº ñóìí³âè ó áåçñòîðîííîñò³ ñóää³â Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîäàííÿ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 íàä³ñëàâ çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèòü ðîçãëÿäàòè ïîäàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³ òà ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_7 . Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàëà ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèëà ìàòåð³àëè ïîäàííÿ, ïåðåâ³ðèëà äîâîäè, íàâåäåí³ ó íüîìó, òà ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà ÷. 1 ñò. 124 ÊÓïÀÏ çàêðèòî çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñòàòòÿìè 287, 288 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê òàêîãî îñêàðæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, à òàêîæ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÊÓïÀÏ. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çä³éñíåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî îñîáè, ÿêà ïðàöþº ó òîìó ñóä³, äî ÿêîãî íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ìîæå ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â äëÿ ñòîðîííüîãî ñïîñòåð³ãà÷à ñóäîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà ó ÷àñòèí³ áåçñòîðîííîñò³ ñóäó, ÿêèé çä³éñíþº òàêèé ðîçãëÿä. Îêð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè, ÿê³ âêàçàí³ ó ïîäàíí³ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå íåîáõ³äíî âæèòè äîñòàòí³ ³ ïîòð³áí³ çàõîäè äëÿ òîãî, ùîá áóëè çàáåçïå÷åí³ ìàêñèìàëüí³ ãàðàíò³¿ äëÿ âèêëþ÷åííÿ ëåã³òèìíèõ ñóìí³â³â ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó. ÊÓïÀÏ íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 257 öüîãî Êîäåêñó. Îäíàê íåîáõ³äí³ñòü ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ³íòåðåñè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè îáóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ ç îãëÿäó íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè öüîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, Êðîïèâíèöüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïîñòàâëåíî ïèòàííÿ ïðî áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ñòîðîííüîãî ñïîñòåð³ãà÷à ÷åðåç òå, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º ñóääåþ öüîãî ñóäó. Ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ âèñëîâëåíîãî ó ö³é ñïðàâ³ ñóìí³âó, òî ïèòàííÿ ïðî îñîáèñòó óïåðåäæåí³ñòü áóäü-êîãî ³ç ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ñòàâèòüñÿ. Îáñòàâèíó, íà ÿêó ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ ó ïîäàíí³ ñóäó, ñë³ä ðîçãëÿäàòè ç ïîãëÿäó îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ îö³íêè áåçñòîðîííîñò³ ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ï³ääàþòüñÿ ïåðåâ³ðö³, ÿê³ ìîæóòü ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â áåçñòîðîíí³ñòü óñüîãî ñêëàäó àïåëÿö³éíîãî ñóäó . Ôàêò òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 º ñóääåþ öüîãî ñóäó, íå âèêëèêຠñóìí³â³â. Ùîäî ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè, òî âîíà âèçíàºòüñÿ íèçêîþ ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â òàêîþ, ùî çóìîâëþº íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè öèì ñóäîì ³ âèìàãຠïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó. Òàêèé ï³äõ³ä çàêîíîäàâöÿ â³äîáðàæåíèé ó ÷. 2 ñò. 32 ÊÏÊ, ÷. 6 ñò. 31 ÖÏÊ, ñò. 28 ÊÀÑ, ñò. 28 ÃÏÊ. Á³ëüøå òîãî, äëÿ òàêî¿ ñèòóàö³¿ çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷ຠáóäü-ÿêèõ âèêëþ÷åíü ç ïðàâèëà îáîâ`ÿçêîâî¿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè. Âîäíî÷àñ, ÊÓïÀÏ íå ì³ñòèòü àíàëîã³÷íîãî ïðàâèëà, ÿêå á çàáåçïå÷óâàëî áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê, ÿê çàçíà÷àâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ïðè òëóìà÷åíí³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä,³ñíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîöåäóðè, ïîêëèêàíî¿ ãàðàíòóâàòè íåóïåðåäæåí³ñòü, º íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Òàê³ ïðàâèëà ñâ³ä÷àòü ïðî íàìàãàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâöÿ óñóíóòè áóäü-ÿê³ ïðàâîì³ðí³ ñóìí³âè â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³ ³ â³äïîâ³äíîãî ñóäó, à òàêîæ º ñïðîáîþ çàáåçïå÷èòè áåçñòîðîíí³ñòü, ë³êâ³äóâàâøè òàêèì ÷èíîì ïðè÷èíó çàíåïîêîºííÿ. Îêð³ì âèêëþ÷åííÿ ä³éñíî çààíãàæîâàíîãî ï³äõîäó, âîíè ìàþòü íà ìåò³ óñóíóòè áóäü-ÿêó âèäèì³ñòü óïåðåäæåíîñò³ ³, â³äïîâ³äíî, çì³öíèòè äîâ³ðó, ÿêó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñóäè ìàþòü âèêëèêàòè ó ãðîìàäñüêîñò³ (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Micallefv. Malta», ¹17056/06, â³ä 15 æîâòíÿ 2009 ðîêó). Âðàõîâóþ÷è ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ áåçñòîðîííîñò³ ñóäó äëÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ³ çàãàëüíèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè âæèâàòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òàêîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠâ³äñóòí³ñòü ðåãóëþâàííÿ â ÊÓïÀÏ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó çà íàÿâíîñò³ ðîçãëÿíóòî¿ òóò îáñòàâèíè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó÷àñíèêó ïðîöåñó â ïðàâ³ íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè òà ïðàâîâå çíà÷åííÿ, ÿêå íàäàºòüñÿ öèì îáñòàâèíàì çàêîíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè ïîäàííÿ â. î. ãîëîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó º îá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó, ñïðàâà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà Êðîïèâíèöüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì, îñê³ëüêè âæå ïåðåä ïî÷àòêîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çðîçóì³ëî, ùî ç îãëÿäó íà âèìîãè, âñòàíîâëåí³ íàö³îíàëüíèì çàêîíîì òà ì³æíàðîäíèìè ñòàíäàðòàìè ñóäî÷èíñòâà, öåé ñóä íå áóäå â³äïîâ³äàòè îá`ºêòèâíîìó êðèòåð³þ áåçñòîðîííîñò³. ³äòàê, â ñèòóàö³¿, ùî âèíèêëà â ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ³ñíóþòü ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî íàéá³ëüø òåðèòîð³àëüíî íàáëèæåíîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÷. 2 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîäàííÿ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàäîâîëüíèòè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïåðåäàòè äî ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3