Постанова 4856 № 560/5332/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/5332/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 05 жовтня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , за участю: секретаря судового засідання: Чорнокнижник О.В., представника відповідача: Недосип Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років позивачу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати позивачу до стажу роботи, який дає право на пенсію на за вислугу років як працівнику залізничного транспорту період роботи з 24.09.1987 року по 21.10.1991 року, з 17.07.1992 року по 06.08.1992 року, з 13.09.1994 року по 29.10.2001 року, з 04.07.2007 року по 15.09.2011 року - складачем поїздів та призначити пенсію за вислугу років - з 15.01.2021 року. Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року позов задоволено повністю. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача в судовому засіданні просила задовольнити апеляційну скаргу. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 15.02.2021 позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , для призначення пільгової пенсії подав Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області належним чином завірену копію трудової книжки та уточнюючу довідку для призначення пільгової пенсії від 09.02.21 року № 33, яка видана Кам`янець-Подільською філією ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту». Відповідач листом від 01.04.2021 №2200-0304-8/17616 повідомив позивача, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 18.02.2021 йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п."а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідачем не зараховано до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років наступні періоди роботи в тому числі з 24.09.1987 по 21.10.1991, з 17.07.1992 по 06.08.1992, з 13.09.1994 по 29.10.2001, з 04.07.2007 по 15.09.2011 - складачем поїздів, оскільки це робота на підприємстві промислового залізничного транспорту, яке не входить в структуру магістральної залізниці. Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. За змістом ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені. В силу п. "а" ст. 55Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: - для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; - для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. Тобто, право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (далі по тексту Порядок). Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У відповідності до п.3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Постановою КМУ № 583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (далі за текстом Список) професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників. Згідно роз`яснення «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №804 від 25.03.2003 року Управління пенсійного забезпечення Міністерства праці та соціальної політики України, відповідно до п."а" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» деякі категорії працівників, які безпосередньо займаються організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, мають право на пенсію за вислугу років, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо займаються організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583, передбачено - складачі поїздів. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10,1992 № 583 затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. Зокрема правом на пенсію за вислугу років користуються машиністи, помічники машиністів тепловозів, складачі поїздів. Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював на посаді складача поїздів з 24.09.1987 року по 21.10.1991 року, з 17.07.1992 року по 06.08.1992 року, з 13.09.1994 року по 29.10.2001 року, з 04.07.2007 року по 15.09.2011 року. Відмовляючи у задоволенні заяви відповідач послався на те, що Кам`янець-Подільська філія ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» не входить до структурних підрозділів Укрзалізниці. При цьому, як зазначив позивач, з чим погодився суд, що у списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10,1992 № 583 відсутні будь - які застереження щодо професії - "складачі поїздів" про роботу їх на підприємствах, які входять до структурних підрозділів Укрзалізниці, а також працівників магістральних залізниць. Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 18.02.2021, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п."а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" прийнято не на підставі Конституції та законів України. Відтак, позивачем підтверджено, що на час звернення до відповідача у нього був в наявності достатній страховий стаж, у тому числі пільговий стаж роботи для призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах, тому є всі підстави для задоволення позову. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова суду складена в повному обсязі 07 жовтня 2021 року. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.