Постанова 4854 № 400/5433/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 07 æîâòíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/5433/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ôóëüãà À. Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ñóää³â: ªùåíêà Î.Â. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Ïîíîìàðüîâî¿ Í.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/5433/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíîãî çàêëàäó "Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè", Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè "Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè", ̳æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3, çàêëàäó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè "Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ" ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³é ¹3 êîä 03320099 çàêëàä êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíî¿ öåíòðà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 25-òè â³äñîòêîâèé ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëàäåíî¿ ó Äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹018922 â³ä 21.04.2015 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè гøåííÿ-âèñíîâîê ¹29 â³ä 23.04.2020 ðîêó Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé Öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿» ïðî â³äìîâó âñòàíîâèòè ãðóïó ³íâàë³äíîñò³; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» â³ä 30.06.2020 ðîêó ¹ 56-13/14/-407, âèêëàäåíå ó ôîðì³ âèñíîâêó ¹29 ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 23.04.2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Êîìóíàëüíó óñòàíîâó «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíà êîì³ñ³é» âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äí³ñòü ÿê ó÷àñíèêó ÀÒÎ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ìåäè÷íèõ ³ âîºííèõ äîêóìåíò³â ïî ôàêòó îòðèìàíî¿ â áîþ 15.10.2014 ðîêó ïðèáëèçíî î 14-00 ãîäèí â çîí³ ÀÒÎ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ïðè çä³éñíåíí³ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè â³ä îêóïàö³éíèõ â³éñüê Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà áàíä ôîðìóâàíü ËÍÐ, ÄÍÐ, òÿæêó êîíòóç³þ, òÿæêó çàêðèòó ÷åðåïíî-ìîçêîâó òðàâìó, òðàâìó øèéíîãî â³ää³ëó õðåáòà, òÿæêèé ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó, âòðàòè ñëóõó 11 ñòóïåí³, ïîã³ðøåííÿ çîðó òà ³íøèõ ò³ëåñíèõ ïîøêîäæåíü, ùî ñïðè÷èíèëè çà ñîáîþ ÷èñåëüí³ òÿæê³ çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñèñòåìàòè÷íî ïîã³ðøóþòü çàãàëüíèé ñòàí çäîðîâ`ÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Êîìóíàëüíó óñòàíîâó «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíà êîì³ñ³¿» âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ÿê ó÷àñíèêó ÀÒÎ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ÷àñòèíè 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³ä 13.03.2018ð. ¹2318-VIII, ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿì ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³é ¹3 êîä 03320099 çàêëàä êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíî¿ öåíòðà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 25-òè â³äñîòêîâèé ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëàäåíî¿ ó Äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹018922 â³ä 21.04.2015 ðîêó, òîáòî â³ä 21.04.2015 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíèé çàêëàä «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ÿê ÷àñíèêó ÀÒÎ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ÷àñòèíè 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³ä 13.03.2018ð. ¹2318-VIII, ç äíÿ óñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿì ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³é ¹3 êîä 03320099 çàêëàä êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíî¿ öåíòðà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 25-òè â³äñîòêîâèé ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëàäåíî¿ ó Äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹018922 â³ä 21.04.2015 ðîêó, òîáòî â³ä 21.04.2015 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî â ïåð³îä ç 27.08.2014ð. ïî 19.10.2014 ð. â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàíèìè â áîþ 15.10.2014ð. òÿæêî¿ êîíòó糿, çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè, ïîã³ðøåííÿ ñëóõó òà çîðó, îòðèìàííÿ ð³çíèõ òðàâì òà çàõâîðþâàíü õðåáòó íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ìåäè÷íèõ çàêëàä³â òà ïðîõîäèâ ÿê ñòàö³îíàðíå òàê ³ àìáóëàòîðíå ë³êóâàííÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåííÿ ïîäàíèõ äî â³äïîâ³äà÷³â äîêóìåíò³â éîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷àìè ïðîòèïðàâíî âñòàíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 25-òè â³äñîòêîâèé ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äà÷ Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè íå ïîãîäæóâàâñÿ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó çàçíà÷àþ÷è, ùî çà íàÿâíîãî ó ÎÑÎÁÀ_1 çàõâîðþâàííÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ íå âñòàíîâëþºòüñÿ. ßê çàçíà÷åíî ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó Äåðæàâíîãî çàêëàäó "Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè" â àêò³ îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ì³ñòÿòüñÿ äàí³ îá`ºêòèâíîãî îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà íàñë³äêàìè ÿêèõ óñòàíîâëåíî ä³àãíîç. Çà äàíîãî çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ íå âñòàíîâëþºòüñÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ñóä íå âïðàâ³ âòðó÷àòèñÿ â ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â. Âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.05.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5433/20 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíîãî çàêëàäó "Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè", Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè "Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè", ̳æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3, çàêëàäó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè "Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿" ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äà÷àìè íå ïîðóøåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ. ij¿ â³äïîâ³äà÷³â â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011ð. ¹561, Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317, Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅÊ, òîáòî â÷èíåí³ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêîæ, îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ òà ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíèõ êîì³ñ³é, ó ôàõ³âö³â ÿêèõ íàÿâíà ìåäè÷íà îñâ³òà òà ñïåö³àëüí³ çíàííÿ. Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå ìîæå ï³äì³íÿòè ³íøèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ òàêèõ îðãàí³â. Íå ïîãîäèâøèñü ç âèùåîçíà÷åíèì ð³øåííÿì îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ ìåäè÷í³ òà â³éñüêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òÿæêî¿ êîíòó糿, çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè, âòðàòè ñëóõó íà îáèäâà âóõà, ïîã³ðøåííÿ çîðó, ³íøèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, òÿæêèõ õðîí³÷íèõ çàõâîðþâàíü, ÿê³ ùîì³ñÿöÿ ïîã³ðøóþòü çàãàëüíèé ñòàí çäîðîâ`ÿ, ñïðè÷èíèëè ³íâàë³äí³ñòü, çðîáèëè ïîçèâà÷à çàëåæíèì â³ä ñòîðîííüîãî äîãëÿäó òà óòðèìàííÿ. Îçíà÷åí³ äîêóìåíòè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íå áóëè âèâ÷åí³ òà äîñë³äæåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íø³ îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äóáëþþòü çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ³ç ïîäàíèì Îáëàñíèì Öåíòðîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâîì íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ åêñïåðòèçè íàäàíî¿ ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÌÑÅÊ íå âèÿâëåíî ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí óñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à íà ÷àñ îãëÿäó íå îáìåæóþòü éîãî æèòòºä³ÿëüí³ñòü ó âèðàæåíîìó ÷è ïîì³ðíî âèðàæåíîìó ñòóïåí³, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî ³íâàë³äîì. Æîäíà ³ç ìåäè÷íèõ âèïèñîê ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäຠ³íôîðìàö³¿ ïðî âïëèâ ïîðóøåíü çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à íà éîãî æèòòºä³ÿëüí³ñòü. Òàêîæ, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ òà ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíèõ êîì³ñ³é òà âèìàãຠíàÿâíîñò³ ìåäè÷íî¿ îñâ³òè òà ñïåö³àëüíèõ çíàíü. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîâí³é ì³ð³ äîòðèìàíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîäàíîãî Äåðæàâíèì çàêëàäîì "Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè" äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâîì íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âõîäèòü äî âèçíà÷åíîãî ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011ð. ¹561, ïåðåë³êó çàõâîðþâàíü çà íàÿâíîñò³ ÿêîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ïðè öüîìó, çà óìîâè íàäõîäæåííÿ íîâèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ïðî çì³íó ñòàíó çäîðîâ`ÿ ó ïîçèâà÷à âèíèêíóòü ï³äñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç óðàõóâàííÿì òàêîãî. Çîêðåìà, êîëå㳺þ ñóää³â óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ «ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é», ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàÿâíà ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Àïåëÿö³éíèì ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî ó ïåð³îä ç 27.08.2014 ðîêó ïî 19.10.2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 08.01.2015ð. ¹210à. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî 15.10.2014ð. áëèçüêî 14:00ãîä., â õîä³ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³ òà Äîíåöüê³é îáëàñòÿõ, â ðàéîí³ àåðîïîðòó ì.Äîíåöüê, íåçàêîííèìè çáðîéíèìè ôîðìóâàííÿìè áóëè îáñòð³ëÿí³ ïîçèö³¿ ï³äðîçä³ë³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ï³ä ÷àñ ÿêèõ ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîðàíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àêòà ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), 10.11.2014ð., çàòâåðäæåíîãî ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , 15.10.2014ð. áëèçüêî 14:00 ãîäèí, ó ñëóæáîâèé ÷àñ, â õîä³ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é òà Äîíåöüê³é îáëàñòÿõ, â ðàéîí³ àåðîïîðòó ì.Äîíåöüê, íåçàêîííèìè çáðîéíèìè ôîðìóâàííÿìè áóëè îáñòð³ëÿí³ ïîçèö³¿ ï³äðîçä³ë³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ϳä ÷àñ îáñòð³ëó ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîðàíåííÿ. Çã³äíî ³ç âèñíîâêîì Ñï³ðàëüíî¿ êîìï`þòåðíî¿ òîìîãðàô³¿ ïîïåðåêîâîãî â³ää³ëó õðåáòà â³ä 29.10.2014ð. ÎÑÎÁÀ_1 ÊÒ-êàðòèíà äåãåíåðàòèâíî-äèñòðîô³÷íîãî óðàæåííÿ õðåáòà çà òèïîì ì³æõðåáöåâîãî îñòåîõîíäðîçó íà ð³âí³ L3 S1. Ñïîíä³ëîàðòðîç ² ñòóïåíÿ. Ïðîòðó糿 äèñê³â L3 S1. Ãðèæà øìîðëÿ â ò³ë³ L3. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 10.11.2014ð. ¹430 ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 15.10.2014ð. îäåðæàâ òðàâìó6 «äâîá³÷íó òðàâìàòè÷íó íåéðîñåíñîðíó òóãîâåðõ³ñòü âíàñë³äîê âèáóõîâî¿ òðàâìè» ïðè âèêîíàíí³ áîéîâîãî çàâäàííÿ. Çã³äíî ³ç íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.02.2020ð. ¹14 ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 15.10.2014ð. îòðèìàâ ãîñòðå ì³ííî-âèáóõîâå àêóáàðîòðàâìàòè÷íå óðàæåííÿ îáîõ âóõ áåç ïîðóøåííÿ áàðàáàííèõ ïåðåòèíîê. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹943, ä³àãíîç ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà: íàñë³äêè ïåðåíåñåíîãî âèáóõîâîãî àêóáàðîòðàâìàòè÷íîãî óðàæåííÿ îáîõ âóõ (15.10.2014ð.) áåç ïîøêîäæåííÿ áàðàáàííèõ ïåðåòèíîê ó âèãëÿä³ äâîá³÷íî¿ çì³øàíî¿ òóãîâóõîñò³ ïðè ñïðèéíÿòò³ øåï³òíî¿ ìîâè íà ïðàâå âóõî 2,5ì, íà ë³âå âóõî 3,5ì, ðîçìîâíî¿ ìîâè íà ïðàâå âóõî 5,5ì., íà ë³âå âóõî 5ì. ϳñëÿòðàâìàòè÷íèé ñòðåñîâèé ðîçëàä. Àñòåíî-íåâðîòèâíèé ñèíäðîì. Ïîøèðåíèé îñòåîõîíäðîç õðåáòà íà ð³âí³ Ñ 5 Ñ 7, Th 4 Th 12, L 1 L 5 S 1, àðòðîç óíêî-âåðòåáðàëüíèõ ñïîëó÷åíü íà ð³âí³ C 4 C 6, ïåðåäíÿ êëèíîïîä³áíà äåôîðìàö³ÿ ò³ë õðåáö³â Th 6 Th 7, ë³âîá³÷íèé ê³ôîñêîë³îç ² ñòóïåíÿ ãðóäíîãî â³ää³ëó õðåáòà, ïðàâîá³÷íèé ñêîë³îç ² ñòóïåíÿ ïîïåðåêîâîãî â³ää³ëó õðåáòà, ãðèæà Øìîðëÿ ò³ëà L 3 õðåáöÿ áåç ïîðóøåííÿ ôóíêö³é. Õðîí³÷íèé âåðòåáðîãåííèé øèéíèé ðàäèêóë³ò C 7 C 8 ïðàâîðó÷, ïîïåðåêîâèé ðàäèêóë³ò L 5 S 1 ïðàâîðó÷ ç íåçíà÷íî âèðàæåíèì áîëüîâèì ñèíäðîìîì òà íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³é. Çã³äíî äî âèïèñíîãî åï³êðèçó â³ä 26.01.2015ð., çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî êë³í³÷íèé ä³àãíîç: îñíîâíèé - «õðîí³÷íà äâîá³÷íà ï³ñëÿ òðàâìàòè÷íà (15.10.14ð.) íåéðîñåíñîðíà ïðèãëóõóâàò³ñòü ïðè ñïðèéíÿòò³ øåï³òíî¿ ìîâè äî 4 ì. íà ïðàâå òà 6 ì. íà ë³âå âóõà»; ñóïóòí³é «êèñòîïîä³áí³ óòâîðè îáîõ ãàéìîðîâèõ ïàçóõ íîñà». ßê çàçíà÷åíî ó âèïèñíîìó åï³êðèç³ â³ä 25.02.2015ð., çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî êë³í³÷íèé ä³àãíîç: îñíîâíèé - «êèñòîïîä³áí³ óòâîðè ë³âî¿ òà ïðàâî¿ âåðõíüîùåëåïîâèõ ïàçóõ». ³äïîâ³äíî äî ìàãí³òíî-ðåçîíàíñíî¿ òîìîãðàô³¿ ãîëîâíîãî ìîçêó (ìîçêîâîãî ÷åðåïà), ïðîâåäåíî¿ 30.12.2015ð., ÎÑÎÁÀ_1 óñòàíîâëåíî íàñòóïíèé ä³àãíîç: «ÌÐÒ îçíàêè äèñöèðêóëÿòîðíî¿ åíöåôàëîïàò³¿». Ó êâ³òí³ 2015 ðîêó, ç ìåòîþ ñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî íà ÌÑÅÊ. 17.04.2015 ÎÑÎÁÀ_1 îãëÿíóòî ì/ð ÌÑÅÊ ¹3 òà âñòàíîâëåíî åêñïåðòíèé ä³àãíîç: «Íàñë³äêè àêóáàðîòðàâìîòè÷íîãî óðàæåííÿ îáîõ âóõ (15.10.2014ð) áåç óøêîäæåííÿ áàðàáàíèõ ïåðåòèíîê ó âèãëÿä³ äâîá³÷íî¿ çì³øàíî¿ òóãîâóõîñò³ ²² ñòóïåíþ. ϳñëÿòðàâìàòè÷íèé ñòðåññîâèé ðîçëàä - ïîì³ðíèé àñòåíî-íåðâîòè÷íèé ñèíäðîì». Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïî òðàâì³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî íàïðàâëåíèé íà îáëàñíó ÌÑÅÊ. Íà ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ïðîâîäèëàñÿ åêñïåðòèçà íàäàíî¿ ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòü äàíèõ îòðèìàíèõ ïðè îãëÿä³ õâîðîãî: ñêàðãàõ, îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèíàõ õâîðîãî, àíàë³ç àíàìíåçó, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ óñòàíîâëåíî åêñïåðòíèé ä³àãíîç: «íàñë³äêè ÌÂÒ (15.10.2014) ó âèãëÿä³ äâîá³÷íî¿ çì³øàíî¿ ïðèãëóõîâàòîñò³ ç³ ñïðèéíÿòòÿì ØÌ 3,5/2,5 ìì; ÐÌ 5/5 ìì.Åíöåôàëîïàò³ÿ ²-²² ñò. çì³øàíîãî ãåíåçó (êîíòóç³ÿ çà àíìíåçîì ó 2014 ð.); öåðåáðàëüíà àíã³îäèñòîí³ÿ ç öåôàë³÷íèì, àñòåíî-íåâðîòè÷íèì ñèíäðîìîì. Ðîçïîâñþäæåíå ÄÄÓÕ, ëþìáî³øèàëã³ÿ ñïðàâà, íåð³çêèé ì`ÿçåâî-òîí³÷íèé ñèíäðîì ÏÔÕ-0 ñò.». Ïðè öüîìó, ÌÑÅÊ íå âèÿâèëà ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïàö³ºíòó ðåêîìåíäîâàíî ïîãëèáëåíå îáñòåæåííÿ òà ñïîñòåðåæåííÿ â åêñïåðòí³é êë³í³ö³ ÓêðÄåðæÍIJ ÌÑϲ. Îçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ â³ä 23.04.2020ð. ¹29. Îòæå, îáëàñíîþ ÌÑÅÊ çàëèøåíî â ñèë³ ð³øåííÿ Òðåòüî¿ Ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 17.04.2015ð. ùîäî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïî òðàâì³ (15.10.2014ð.), ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ìàêñèìàëüíà ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ìîæå âñòàíîâèòè ÌÑÅÊ ïðè â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, Öåíòðàëüíîþ ÌÑÅÊ ÌÎÇ Óêðà¿íè íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàíî ëèñò â³ä 30.06.2020ð. ¹56-13/14/-407, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âïåðøå éîãî áóëî îãëÿíóòî 21.04.2015ð. îáëàñíîþ ÌÑÅÊ. Âèçíà÷åíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Öå ð³øåííÿ ï³äòâåðäæåíî îáëàñíîþ ÌÑÅÊ 23.04.2020ð. ϳäñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â äàíèé ÷àñ íåìàº. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âñòàíîâëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïî òðàâì³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà - âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿õ íàñòàííÿ, à òàêîæ äîîïðàöþâàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ (äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ) â ðàìêàõ ñòðàòå㳿 êîìïåíñàö³¿ íà îñíîâ³ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî ïëàíó òà êîìïëåêñíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî îáñòåæåííÿ îñîáè ç îáìåæåííÿì æèòòºä³ÿëüíîñò³. ²íâàë³äí³ñòü - ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà îñ³á ç îáìåæåííÿìè ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè. Ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ êîìïåíñàòîðíî-àäàïòàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé îñîáè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïðèÿº ìåäè÷í³é, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³é, ïðîôåñ³éí³é, òðóäîâ³é, ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâí³é, ô³çè÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïñèõîëîã³÷í³é ðåàá³ë³òàö³¿, âèçíà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317, çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 3, 4 ÿêîãî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Ó ñèëó ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317, ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àþòü ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³ êîì³ñ³¿. Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñí³, öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ êîì³ñ³¿: çä³éñíþþòü îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íå êåð³âíèöòâî òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äíî ðàéîííèõ, ì³æðàéîííèõ, ì³ñüêèõ êîì³ñ³é, ïåðåâ³ðÿþòü ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòèõ íèìè ð³øåíü ³ â ðàç³ âèçíàííÿ ¿õ áåçï³äñòàâíèìè çì³íþþòü ¿õ; ïîâòîðíî îãëÿäàþòü îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ îñêàðæèëè ð³øåííÿ ðàéîííèõ, ì³æðàéîííèõ, ì³ñüêèõ êîì³ñ³é, ïåðåâ³ðÿþòü ÿê³ñòü ðîçðîáëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðîãðàì ðåàá³ë³òàö³¿, çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà ïîâíîòîþ ³ ÿê³ñòþ ¿õ âèêîíàííÿ (àáçàöè äðóãèé ³ òðåò³é ïóíêòó 12 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó). Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ: ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ öåíòðàëüíèìè ì³ñüêèìè êîì³ñ³ÿìè, ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñêàñîâóº ¿õ; ïîâòîðíî îãëÿäຠîñ³á, ÿê³ îñêàðæèëè ð³øåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é, ïåðåâ³ðÿº ÿê³ñòü ðîçðîáëåíèõ íèìè ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðîãðàì ðåàá³ë³òàö³¿, çä³éñíþº êîíòðîëü çà ïîâíîòîþ ³ ÿê³ñòþ âèêîíàííÿ ïðîãðàìè (àáçàöè ÷åòâåðòèé ³ øîñòèé ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó). Íàâåäåíèì íîðìàì êîðåñïîíäóþòü ïðèïèñè ïóíêò³â 23 òà 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ õâîðèé, ïîòåðï³ëèé â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ àáî îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ìຠïðàâî ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ âèñíîâêó êîì³ñ³¿ ïèñüìîâó çàÿâó äî Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é àáî äî êîì³ñ³¿, â ÿê³é â³í ïðîõîäèâ îãëÿä, ÷è äî â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Êîì³ñ³ÿ, ùî ïðîâîäèëà îãëÿä, àáî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèòó âñ³ íàÿâí³ äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðîâîäèòü ïîâòîðíèé îãëÿä çàÿâíèêà ³ ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. гøåííÿ Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ÌÎÇ. ÌÎÇ çà íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó äîðó÷ຠÖåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ âæèâຠ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Îòæå, ÌÎÇ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíå ðîçãëÿäàòè ñêàðãè íà ð³øåííÿ îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é òà, ó âèïàäêó âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, ìîæå äîðó÷èòè Öåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó Öåíòðàëüíà ÌÑÅÊ çà äîðó÷åííÿì ÌÎÇ Óêðà¿íè ïîâòîðíî îãëÿäຠîñ³á, ÿê³ îñêàðæèëè ð³øåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é, ïåðåâ³ðÿº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñêàñîâóº ¿õ. Òàê, àïåëÿö³éíèì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêå ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî ï.26 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317 îñîá³, ùî âèçíàíà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó òà îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ I, II ÷è III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ íàâåäåíî ó ï.26 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317. Çã³äíî ³ç ï.26 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317 ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º ñò³éê³, âèðàæåíî¿ âàæêîñò³ ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ â îðãàí³çì³, çóìîâëåí³ çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ àáî âðîäæåíîþ âàäîþ, ùî ïðèçâîäÿòü äî çíà÷íîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, ïðè çáåðåæåí³é çäàòíîñò³ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ òà íå ñïðè÷èíÿþòü ïîòðåáè â ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó íàãëÿä³, äîãëÿä³ àáî äîïîìîç³. Êðèòåð³ÿìè âñòàíîâëåííÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ùî ñïðè÷èíÿº îáìåæåííÿ ó âèðàæåíîìó II ñòóïåí³ îäí³º¿ ÷è äåê³ëüêîõ êàòåãîð³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè: - îáìåæåííÿ ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ II ñòóïåíÿ - çäàòí³ñòü äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì äîïîì³æíèõ çàñîá³â ³/àáî çà äîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ äî ñàìîñò³éíîãî ïåðåñóâàííÿ II ñòóïåíÿ - çäàòí³ñòü äî ñàìîñò³éíîãî ïåðåñóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì äîïîì³æíèõ çàñîá³â ³/àáî çà äîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ äî íàâ÷àííÿ II ñòóïåíÿ - íåçäàòí³ñòü äî íàâ÷àííÿ àáî çäàòí³ñòü äî íàâ÷àííÿ ò³ëüêè ó ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ àáî çà ñïåö³àëüíèìè ïðîãðàìàìè âäîìà; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ äî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ II ñòóïåíÿ - íåçäàòí³ñòü äî ïðîâàäæåííÿ îêðåìèõ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷è çäàòí³ñòü äî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ óìîâàõ ç âèêîðèñòàííÿì äîïîì³æíèõ çàñîá³â ³/àáî ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, çà äîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ äî îð³ºíòàö³¿ II ñòóïåíÿ - çäàòí³ñòü äî îð³ºíòàö³¿ â ÷àñ³ ³ ïðîñòîð³ çà äîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ äî ñï³ëêóâàííÿ II ñòóïåíÿ - çäàòí³ñòü äî ñï³ëêóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì äîïîì³æíèõ çàñîá³â ³/àáî çà äîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á; - îáìåæåííÿ çäàòíîñò³ êîíòðîëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó II ñòóïåíÿ - çäàòí³ñòü ÷àñòêîâî ÷è ïîâí³ñòþ êîíòðîëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó ò³ëüêè çà äîïîìîãîþ ñòîðîíí³õ îñ³á. Äî II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìîæóòü íàëåæàòè òàêîæ îñîáè, ÿê³ ìàþòü äâ³ õâîðîáè àáî á³ëüøå, ùî ïðèçâîäÿòü äî ³íâàë³äíîñò³, íàñë³äêè òðàâìè àáî âðîäæåí³ âàäè òà ¿õ êîìá³íàö³¿, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ ñïðè÷èíÿþòü çíà÷íå îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè òà ¿¿ ïðàöåçäàòíîñò³. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ùî 17.04.2015ð. ì³æðàéîííîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹3 ïðîâåäåíî åêñïåðòíå îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âêàçàíîãî îáñòåæåííÿ ôàõ³âöÿìè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ äîñë³äæóâàëèñü ìåäèêî-åêñïåðòíà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè âèâ÷åííÿ íàÿâíèõ ó ìåäèêî-åêñïåðòí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî 25% ñòóï³íü âòðàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ â³ä 21.04.2015ð. ¹018922). Ó ïîäàëüøîìó, âèêëàäåíå ó âêàçàí³é äîâ³äö³ ð³øåííÿ áóëî ï³äòðèìàíî Îáëàñíèì öåíòðîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (âèñíîâîê â³ä 23.04.2020ð. ¹29) òà Öåíòðàëüíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (ëèñò â³ä 30.06.2020ð. ¹56-13/14/-407). Ïðè öüîìó, çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåííÿ âèùåîçíà÷åíèõ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ùî äàí³ àêòè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ íå ì³ñòÿòü îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ óñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òàê, ó âèñíîâêó Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 23.04.2020ð. ¹29 çàçíà÷åíî, ùî ÌÑÅÊ íàðàç³ íå çíàéøëà ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òàêîæ, ó ëèñò³ Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020ð. ¹56-13/14/-407 ëèøå âêàçàíî ïðî òå, ùî ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â äàíèé ÷àñ íå ìàº. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëå㳺þ ñóää³â óñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äà÷³ ïî ñïðàâ³ â îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿõ îáìåæèëèñü ëèøå çàãàëüíèì ïîñèëàííÿì áåç çàçíà÷åííÿ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ íåìîæëèâîñò³ óñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 01.07.2003 ðîêó, ÿêå, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà, âêàçàíî, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Îòæå, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ìàþòü çíà÷åííÿ, ÿê ïðàâèëî, ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìîþ ïðàâà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí âðàõóâàòè óñ³ ö³ îáñòàâèíè, òîáòî íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó: ïðèéíÿòè äî óâàãè àáî â³äõèëèòè. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè, îñîáëèâî, êîëè ìຠì³ñöå íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî. Ïðè öüîìó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè òà íåïåðåâ³ðåíèìè ôàêòàìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ðàçîì ç òèì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ àáî â÷èíÿþ÷è ä³þ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ñòàâàòè íà ñòîðîíó áóäü-ÿêî¿ ç îñ³á òà íå ìîæå âèÿâëÿòè ñåáå çà³íòåðåñîâàíîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç áóäü-ÿêîãî íåëåã³òèìíîãî ³íòåðåñó, òîáòî ³íòåðåñó, ÿêèé íå âèïëèâຠ³ç çàâäàíü öüîãî ñóá`ºêòà, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàëî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿. ³äòàê âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó. Ðàçîì ç òèì, ÿê óñòàíîâëåíî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷àìè çàçíà÷åíèõ âèùå ïðèíöèï³â ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü äîòðèìàíî íå áóëî, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿õ ïðîòèïðàâí³ñòü òà íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ñêàñóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â âñòàíîâèòè éîìó ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä íå º ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ â ìåäè÷í³é ñôåð³. Äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ íåîáõ³äíî ìàòè ñïåö³àëüí³ çíàííÿ â ìåäè÷í³é ãàëóç³. ̳æ òèì, ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè ̳æðàéîííó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹3 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ÿêî¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ³ç ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äòàê, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/5433/20 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/5433/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³é ¹3, âèêëàäåíå ó Äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹018922 â³ä 21.04.2015 ðîêó, ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 25-òè â³äñîòêîâèé ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, âèêëàäåíå ó âèñíîâêó ¹29 â³ä 23.04.2020 ðîêó, ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíå â ëèñò³ â³ä 30.06.2020 ðîêó ¹ 56-13/14/-407, ùîäî â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çîáîâ`ÿçàòè ̳æðàéîííó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹3 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â òà ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàâåäåíî¿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ó äàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî òà ï³äïèñàíî ñóääÿìè 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².