Ухвала КГС ВС № 914/641/18

ÓÕÂÀËÀ 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 914/641/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: ̳ùåíêà ².Ñ. ãîëîâóþ÷îãî, Áåðäí³ê ².Ñ., Çóºâà Â.À. ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé Ìàòóùàê Î. ²., ñóää³: Áîíê Ò. Á., Çâàðè÷ Î. Â.) ³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ Ñòîðîæåíêî Î. Ô.), ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî: 1) Ìàëåõ³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, 2) Æîâê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, 3) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî "Ãàëòðàíñðåìáóä", çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè "Çàõ³äâ³éñüêáóä", ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (çà â³äïîâ³äà÷åì-1) òà ÷àñòêîâî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à-1 ¹ 22 â³ä 27.12.2013; âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó (äàë³ ïðîêóðîð) íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) . Ñóä, îçíàéîìèâøèñü ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî (1) Ìàëåõ³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Ðàäà), (2) Æîâê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, (3) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî "Ãàëòðàíñðåìáóä" (äàë³ ÒΠ"Ãàëòðàíñðåìáóä") ïðî: - âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 1-4 ð³øåííÿ Ðàäè â³ä 27.12.2013 ¹22; - âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Æîâê³âñüêîãî ÐÓÞ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ðåºñòðàö³¿ çà Ðàäîþ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,117 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4622785700:03:000:0012 (äàë³ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà); - âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 25.03.2014, óêëàäåíîãî ì³æ Ðàäîþ òà ÒΠ"Ãàëòðàíñðåìáóä"; - âèòðåáóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî Ðàäà, ïåðåâèùóþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, îñïîðþâàíèì ð³øåííÿì ¹ 22 íåçàêîííî ðîçïîðÿäèëàñÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íàäàâøè ¿¿ â êîðèñòóâàííÿ ÒΠ"Ãàëòðàíñðåìáóä". Çà òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðà ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà âõîäèòü äî ñêëàäó ä³ëÿíêè ïëîùåþ 3,8491 ãà, íàäàíî¿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðàâîíàñòóïíèê - ÄÏ ÌÎÓ "Çàõ³äâ³éñüêáóä"), ïðîòå ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà âèëó÷åííÿ ç çåìåëü îáîðîíè ÿê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 3,8491 ãà, òàê ³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå ïðèéìàëîñü. Îòæå, âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç³ ñêëàäó çåìåëü îáîðîíè òà çì³íà ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ â³äáóëèñÿ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòÿìè 141, 149 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè). гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå âõîäèòü äî ìåæ íàëåæíî¿ Ì³í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 3,8491 ãà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ïðîâåäåíî¿ ó ñïðàâè ñóäîâî¿ çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè. Ïðè öüîìó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,117 ãà ïåðåäàíà â îðåíäó ÒΠ"Ãàëòðàíñðåìáóä" äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ íåðóõîìîãî ìàéíà, òîáòî ó îñòàííüîãî, ÿê íàáóâà÷à îá`ºêòà íåðóõîìîñò³, íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ âèíèêëî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìëþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïðîêóðîð ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî íàñòóïíîãî: - ñóäàìè íå âðàõîâàíî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/174/18, â³ä 12.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 916/3727/15 ùîäî ïðèíàëåæíîñò³ çåìåëü îáîðîíè äî çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà îáîâ`ÿçêîâîñò³ íàäàííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê îðãàíîì, ùî çä³éñíþº ðîçïîðÿäæåííÿ öèìè çåìëÿìè, çãîäè íà â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 5017/3706/2012, â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 5017/2972/2012, â³ä 24.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 902/538/14, â³ä 29.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1900/16, â³ä 29.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 916/821/13 ùîäî âèçíà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâîì ïðàâîâîãî ñòàòóñó çåìåëü îáîðîíè; - âèñíîâîê ïðîâåäåíî¿ ó ñïðàâ³ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè ñóïåðå÷èòü íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì, à òàêîæ â³äîìîñòÿì ç Ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè Óêðà¿íè, ïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ ÿêèõ çàçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.01.0202 ó ñïðàâ³ ¹0840/2979/18. Ç îãëÿäó íà öå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 107 ÃÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíî¿ çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè, íå âðàõóâàâøè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹520/8073/16-ö. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠäîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ò³ëüêè â ÷àñòèí³, ùî ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè òà àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì àáçàöó 2 ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 290 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà íîðìà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³ä÷èòèìå ïðî äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ïðîòå íàâåäåíà ñêàðæíèêîì ï³äñòàâà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íå îòðèìàëà ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïîñòàíîâàõ âèêëàäåí³ íå ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 òà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïèòàííÿ ïðàâà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ 2 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ïðîöåñóàëüíîþ íîðìîþ. Òàê³ ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ ùîäî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íå ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäàìè Óêðà¿íè ÿê ÷àñòèíà íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ â³äïîâ³äàþòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ÿêà çã³äíî ç³ ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ. Îòæå, êîæíà äåðæàâà âñòàíîâëþº ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, çîêðåìà é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè òà îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè áåçëàäíîãî ïåðåá³ãó ñóäîâîãî ïðîöåñó (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 20.05.2010 ó ñïðàâ³ «Ïåëåâ³í ïðîòè Óêðà¿íè»). Óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çà çì³ñòîì íîðì çàêîíîäàâñòâà ìîæóòü áóòè á³ëüø ñóâîðèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó ñóä³ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: «Levages Prestations Services v. France» â³ä 23.10.1996; «Brualla Gomes de la Torre v. Spain» â³ä 19.12.1997). Ó ð³øåíí³ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 15.02.2000 çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ äî óâàãè ìàþòü áóòè âçÿò³ íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ (ð³øåííÿ â³ä 02.03.1987 ó ñïðàâ³ «Monnel and Morris v. the United Kingdom», ð³øåííÿ â³ä 29.10.1996 ó ñïðàâ³ «Helmers v. Sweden»). Îòæå, ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå º áåçóìîâíèì, à òîìó âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì ïðîöåñóàëüíèõ ô³ëüòð³â äîñòóïó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå º îáìåæåííÿì â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè öå âèêëèêàíî âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ «ðîçãëÿäó çàðàäè ðîçãëÿäó». Ïðè öüîìó ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ çàçâè÷àé ââîäÿòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ñóäî÷èíñòâà, à ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ÿê â³äîìî, íå º àáñîëþòíèì ïðàâîì, ³ ïåâí³ îáìåæåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà ÷è îêðåìèõ îñ³á (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â óõâàë³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/4647/18). Òàê, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêó, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. dz çì³ñòó çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå ìàòè ì³ñöå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ ñêëàäîâèõ: íåîäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àïåëÿö³éíèì ñóäîì ó ñïðàâ³, â ÿê³é ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ì³ñòèòü âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ æ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; óõâàëåííÿ ð³çíèõ çà çì³ñòîì ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³, ó ÿê³é ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ³ ó ñïðàâ³, â ÿê³é âèíåñåíî ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó; ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèíèêëè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïðè öüîìó ï³ä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâàõ ç³ ñïîð³â, ùî âèíèêëè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñë³ä ðîçóì³òè, çîêðåìà, òàê³, äå àíàëîã³÷íèìè º ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ç`ÿñóâàííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ó ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 305/1180/15-ö (àáçàö 18), â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16 (ïóíêò 5.5), â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11 (àáçàö 20), â³ä 16.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/31606/15-ö (àáçàö 18). Òàê, ó ñïðàâàõ ¹ 924/174/18 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóâ ïîçîâ ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ), ¹ 916/3727/15 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âèòðåáóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) òà ó ñïðàâàõ ¹ 5017/3706/2012 (ðîçãëÿäàëèñÿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó âëàñíèêó), ¹ 5017/2972/2012 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè âëàñíèêó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè), ¹ 916/1900/16 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó äåðæàâ³), ¹ 916/821/13 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè), ¹ 902/538/14 (ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ), ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà, âèõîäÿ÷è ç âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí íàëåæíîñò³ äî çåìåëü îáîðîíè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿêèìè íåçàêîííî ðîçïîðÿäèëèñü â³äïîâ³äà÷³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðîòå çà îáñòàâèíàìè ñïðàâè, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ðàäè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèõîäÿ÷è ³ç íåäîâåäåíîñò³ íàëåæíîñò³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü îáîðîíè. Ç îãëÿäó íà ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äì³í³ âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâ, âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ òà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå º òàêèìè, ùî çðîáëåí³ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ñïðàâ³ ¹ 0840/2979/18, íà ÿêó òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ ïðîêóðîð ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñóäàìè çàäîâîëåíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñï³ð ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ äîòðèìàíî âèìîãè ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ çàÿâè. Ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹ 520/8073/16-ö ðîçãëÿäàâñÿ ñï³ð ì³æ ñï³ââëàñíèêàìè æèòëîâîãî áóäèíêó ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ íåðóõîìèì ìàéíîì øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çíåñòè êàï³òàëüíèé ïàðêàí. Âåðõîâíèé Ñóä íàïðàâèâ ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàâøè, ùî ïîêëàäåíèé â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó åêñïåðòíèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà äîêóìåíòàõ, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, à ñóäîì íå âðàõîâàíî íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ³íø³ äîêàçè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïîâíîòó ïðîâåäåíîãî åêñïåðòîì äîñë³äæåííÿ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîâòîðíî¿ ñóäîâî-áóä³âåëüíî¿ åêñïåðòèçè. Íàòîì³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ñóäè êåðóâàëèñü âèñíîâêîì ïðîâåäåíî¿ ó ñïðàâ³ çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè, â³äïîâ³äíîãî äî ÿêî¿ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå âõîäèòü äî ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îáîðîíè, ÿêà ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ. Îòæå, âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çðîáëåí³ â ïîñòàíîâàõ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 0840/2979/18 òà ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹ 520/8073/16-ö, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ âèñíîâêàìè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ äî ñïðàâè, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, îñê³ëüêè ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ó öèõ ñïðàâàõ ð³çí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî íàâåäåíà ïðîêóðîðîì ï³äñòàâà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, íå çíàéøëà ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 310 ÃÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä º òàêîæ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ÿêùî ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 âêàçàíîãî Êîäåêñó âèçíàí³ íå îá´ðóíòîâàíèìè, òî ó ñêàðæíèêà íå âèíèêຠïðàâà âèìàãàòè ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çà òàêèõ îáñòàâèí ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ö³º¿ ï³äñòàâè º íåìîæëèâèì. Âðàõîâóþ÷è, ùî íàâåäåíà ïðîêóðîðîì ï³äñòàâà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äòâåðäèëàñü, ó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ îö³íêè ïîñèëàííÿì ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñóäè íå äîñë³äèëè äîêàçè ó ñïðàâ³, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà ³ìïåðàòèâí³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 310 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ïðîêóðîð ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà íå íàâåäåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî íèì íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîâòîðíî¿ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè. Îäíàê Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ íå ðîçãëÿäàëîñü, à óõâàëîþ öüîãî ñóäó â³ä 10.06.2021 áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðîêóðîðîì âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó äëÿ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Âåðõîâíèé Ñóä â³äïîâ³äíèé äîâ³ä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ðîçãëÿäàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 234, 287, 296 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/641/18 çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ̳ùåíêî ².Ñ. Ñóää³ Áåðäí³ê ².Ñ. Çóºâ Â.À.