Ухвала КАС ВС № 640/10572/20

УХВАЛА 30 вересня 2021 року Київ справа №640/10572/20 адміністративне провадження №К/9901/34957/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Донецької обласної прокуратури на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №640/10572/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора, Прокуратури Донецької області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,- ВСТАНОВИВ: 20 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Донецької обласної прокуратури на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №640/10572/20. Під час перевірки матеріалів касаційної скарги встановлено, що касаційна скарга подана з пропуском строків, встановлених статтею 329 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне. Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалене 04 серпня 2021 року, повний текст виготовлено того ж дня, відповідно останнім днем для оскарження цього рішення було 03 вересня 2021 року проте, відповідно штрих коду поштового відправлення №8755528715540 та поштовому штемпелю на конверті касаційна скарга була подана на пошту 16 вересня 2021 року. Зазначене дає підстави вважати, що скаржником подано касаційну скаргу з порушенням встановленого для цього строку. В обґрунтування поважності причин пропуску строку скаржник вказує на те, що суд апеляційної інстанції розглянув апеляційну скаргу позивача у письмовому проваджені, копія постанови апеляційного суду до Донецької обласної прокуратури на час подання касаційної скарги не надходила. Про існування оскаржуваного судового рішення відповідачу стало відомо з листа Головного управління Держаної казначейської служби України у Донецький області №07.2-16-06/3639 від 10 вересня 2021 року, який отримано скаржником 15 вересня 2021 року (копія якого додається). Оцінивши наведені скаржником обставини та обґрунтування причин пропуску строку, колегія суддів вважає їх неповажними з огляду на таке. Згідно статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Верховний Суд звертає увагу скаржника на те, що згідно інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень, оскаржувана постанова оприлюднена 10 серпня 2021 року. Відповідно до статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі. Згідно частина 1 та 2 статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону. Отже, про наявність оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції скаржник мав змогу дізнатись з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту його оприлюднення, тобто з 10 серпня 2021 року. Водночас з касаційною скаргою скаржник звернувся до Верховного Суду лише 16 вересня 2021 року. Суд звертає увагу, що до касаційної скарги не додано доказів невиконання судом апеляційної інстанції свого обов`язку щодо направлення учаснику справи копії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Суд звертає увагу скаржника, що для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі посилання повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку. З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику можливості повідомити суд про інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження. Керуючись статтями 133, 169, 329, 330, 332 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання Донецькій обласній прокуратурі про поновлення строку на касаційне оскарження, визнавши зазначені в ньому причини пропуску строку неповажними.

2. Касаційну скаргу Донецької обласної прокуратури на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №640/10572/20- залишити без руху.

3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків у спосіб визначений в мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. и оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко , Судді Верховного Суду