Ухвала Велика Палата ВС № 87000887

У Х В А Л А 20 січня 2020 року м. Київ Справа № 11-12сап20 Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на рішення Вищої ради правосуддя від 05 грудня 2019 року, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Другої Дисциплінарної палати від 16 вересня 2019 року № 2453/2дп/15-19, УСТАНОВИЛА: 09 січня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла скарга ОСОБА_1 на рішення Вищої ради правосуддя від 05 грудня 2019 року № 3363/0/15-19 «Про залишення без змін рішення Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 16 вересня 2019 року № 2453/2дп/15-19 про притягнення судді Артемівського районного суду міста Луганська ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності». Відповідно до частини сьомої статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на рішення Вищої ради правосуддя, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду. Така скарга розглядається за правилами касаційного провадження, встановленими цим Кодексом. Перевіряючи скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. В порушення зазначених вимог документ про сплату судового збору або копію документа, який надає пільги щодо його сплати, до скарги не додано. Водночас у поданій скарзі скаржником заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого останній посилається на те, що з січня 2015 року він не отримує суддівської винагороди та не має права працювати на будь-якій іншій роботі, а тому знаходиться у скрутному матеріальному становищі. Крім того, скаржник зазначає, що має статус внутрішньо переміщеної особи. На підтвердження зазначених обставин скаржником надано: копію довідки Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 04 жовтня 2018 року № 0000628401 про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи; копію довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 25 червня 2019 року № 1078/19, в якій зазначено, що за період з 01 січня 2015 року по теперішній час ОСОБА_1 суддівська винагорода не нараховувалась та не виплачувалась. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Водночас, Законом України «Про судовий збір» передбачені умови, коли враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Зокрема, якщо: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Отже, підстави звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення чітко урегульовані законом. Суд звертає увагу скаржника, що з метою розгляду клопотання про звільнення від сплати судового збору з урахуванням майнового стану сторони, до суду мають бути подані відповідні докази за попередній календарний рік (тобто, якщо клопотання про звільнення від сплати судового збору подано у 2020 році, то до нього додаються докази щодо майнового стану сторони у 2019 році, які охоплюють період з 01 січня 2019 по 31 грудня 2019 року). Згідно із наданої копії довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 25 червня 2019 року № 1078/19 скаржнику не нараховувалась та й не виплачувалась суддівська винагорода за період з 01 січня 2015 року по теперішній час. Однак сам по собі факт неотримання суддівської винагороди не позбавляє особу можливості отримання інших доходів, з яких може бути сплачено судовий збір. Так, скаржником не надано до суду доказів відсутності інших доходів на час подання скарги. Таким доказом може бути, зокрема, довідка органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік. Ураховуючи викладене, клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі статті 133 КАС України та статті 8 Закону України «Про судовий збір» задоволенню не підлягає. Згідно підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що з 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2102 грн. Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією скаргою складає 840, 80 грн (2102*0,4). Судовий збір необхідно сплатити за такими реквізитами: отримувач коштів УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; код отримувача ЄДРПОУ: 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102; найменування податку, збору, платежу: «Судовий збір (Верховний Суд, 055)»; символ звітності банку: 207; призначення платежу: «*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір». Згідно із частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частини другої статті 169 КАС України). Пунктом 1 частини четвертої цієї статті передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Оскільки скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків. Ураховуючи викладене та керуючись статтею 169, 266, 330, 332 КАС України, суддя УХВАЛИЛА:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

2. Скаргу ОСОБА_1 на рішення Вищої ради правосуддя від 05 грудня 2019 року, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Другої Дисциплінарної палати від 16 вересня 2019 року № 2453/2дп/15-19 - залишити без руху.

3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

4. Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків скарги у встановлений судом строк скарга буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Т. О. Анцупова